持续多日的低温霜冻阴雨天气，给我市农业生产造成55965.07万元的直接经济损失。这其中又以渔业受灾情况最为严重：全市共损失水产品39552吨，受灾面积218378亩，直接经济损失44465.3万元。大灾过后，解决引种保种、种苗补助和病害防治的资金已经是迫在眉睫，然而当血本无归的养殖户一遍遍地询问灾后如何复产的时候，我们禁不住想，对于这种靠天吃饭的行业，灾后复产谁来埋单？

　　春节过后，我国持续大范围低温雨雪冰冻灾害的抗灾救灾工作已经由应急抢险抗灾转入全面恢复重建阶段。国务院也已明确后一阶段灾后恢复重建的四个主要资金渠道，一是企业自筹，二是银行贷款，三是保险理赔，四是财政拨款。目前，诸多受灾行业已通过保险理赔获得相应赔偿，保险业作为社会和经济的稳定器，对于灾后重建起到了“雪中送炭”的作用，然而，在许多险种积极为雪灾做出理赔的同时，我市水产养殖业的损失却是保险业无人问津之地。水产养殖保险的空白既让商业保险公司躲过了理赔的可能，也让他们暗自松了口气：“幸好没有开辟这个险种。”

　　大灾过后，农业保险（包括水产养殖险）的缺位问题再次袒露。其实，从1982年起，我国便试办农业保险，然而26年过去，它仍发展缓慢。原因何在？除了农民缺乏参保意识外，更与我国长期以商业性保险办法经营农业保险分不开。如果仅仅凭借保险公司的机构、人员、单立一个账户开办单独立账的农业保险，结果会因风险金不足、没有保费补贴等，形成政府组织难、保险公司经营难、农民交费难等现象。国外农业保险的实践也证明，要使其发挥应有作用，就离不开政府的支持和推动，如在美国，农作物保险的保费50%以上都是由政府承担的；依据不同的农作物，日本政府的保费补贴甚至高达70%以上，而在我国却付之阙如，不能不说是一个缺憾。

　　在呼唤政府部门不断完善农业保险制度的同时，笔者认为，我们也可因地制宜，积极探索各类农业险种的经营模式。我市可在水产养殖险方面借鉴广东省渔业互保协会推行的渔业互保模式。据悉，广东省渔业互保协会作为一家非营利性社会团体组织，与一般商业保险不同，服务内容主要是保障渔民的生命安全以及渔船的安全作业。船主只需花几百元钱保上几份雇主责任险，换来的就是对船员一年的保障。渔业互保每年需要船主给船员投的雇主责任险保费并不多，每份只有 300元钱，最高（死亡）可获赔偿金6万元，期限是一年，而船舶财产损失险最高可获得90%的赔偿。这其中，省渔业互保协会全权负责渔民的人身意外伤害保险的理赔，而船舶财产损失险主要是通过省渔业互保协会、中国渔业互保协会以及商业保险公司共同运作来理赔。这种分保机制强有力地保障了对渔民和渔船的赔付能力。

　　期待保险资金能早日进入水产养殖保险市场，这不仅会增加货币市场的供给，更为重要的是，可以为建设社会主义新农村、化解水产养殖风险提供保障。(西米)