刚刚过去的2010年，是中国水产业相当纠结的一年。站在21世纪第二个10年开始的地方，犹如站在一个历史的十字路口，有一种天地苍茫的感觉。

　　此时此刻，暂且不去回顾过去。还是让我们展望一下未来：看一下在未来10年中，中国水产业将面临什么、我们应该都做些什么吧。笔者将自己的思考，归纳为10件大事，希望就这10件大事的选择和分析，给大家带来一些关于未来、关于这个行业的思考。

　　1、尽快实施《水产养殖许可证》制度：从鼓励到管制

　　根据2000年12月1日实施的《渔业法》第十条，国家鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水域、滩涂，发展养殖业。也就是说，现行的渔业法对水产养殖业的发展是鼓励的，并且没有任何准入门槛。但是《渔业法》实施10年后的今天，水产养殖业面临的外部环境已经发生了天翻地覆的变化。这10年中，中国水产养殖业突飞猛进地发展，不仅满足了国内市场的需求，而且为全球市场贡献了大多数的新增需求和替代需求。但是东南亚国家、中南美国家的水产养殖业也在迅速发展，并与中国养殖产品在国际上形成直接竞争关系，最主要的有越南的鲶鱼、泰国的南美虾、印尼和中南美国家的罗非鱼等。由于单位水体养殖密度和产量的不断提高、养殖水质的不断恶化、大部分水产养殖苗种的不断退化（南美虾、罗非鱼等除外），养殖病害问题愈发严重，抗生素使用量不断增加，药物残留和产品安全性问题日显突出。水产养殖产量总体上供过于求，产品价格（无论外销还是内销）都不断下降，养殖者的利润和经营风险不断加大，产品质量也因此越来越容易出现问题。

　　水产品不是粮食，不是基本的生活必需品，也不是CPI统计的主要因素，因此不必考虑粮食安全的问题，不必过多考虑通货膨胀和价格上涨的问题。水产品主要是为了满足中国和外国消费者（随着收入和生活水平的提高）对营养和健康动物蛋白不断增长的需求，因此国家今后对水产养殖行业的管理，应该转变为：为市场提供安全优质、价格合理的水产品。其中安全优质是第一考虑因素，价格合理（不是价格低廉，也不是价格昂贵）是第二考虑因素。国家鼓励充分利用适于养殖的水域、滩涂，发展养殖业的战略，则应该调整为：国家实施《水产养殖许可证制度》下的合理利用适养殖水域、滩涂，发展养殖业战略。

　　《水产养殖许可证》制度最大的好处，是可以从总量上和各个养殖品种的养殖面积和产量上，通过许可证管理，有效地规范水产养殖产量。避免一哄而上、一哄而散的大起大落式的粗放式管理模式，从而步入精细化管理的模式。《水产养殖许可证》制度也是欧美等发达国家普遍采取的管理制度，与《捕捞许可证》制度有着异曲同工的作用。

　　《水产养殖许可证》的关键在于：1）在充分调研和讨论的基础上，明确各主要养殖品种的许可证数量、每个许可证允许养殖的区域、允许的养殖方式、允许的养殖面积和投放苗种的数量、养殖密度（MAB，maximum allowable biomass，单位水体最大允许生物量）等，从而达到精细化管理的目的。2）确立许可证发放数量总量控制的原则。不再以追求养殖产量最大化为目标，而改为追求养殖产品安全、可持续养殖和市场价值最大化为目标。3）通过许可证制度的引入，彻底告别过去那种“奥林匹克”式粗放竞争的养殖模式，改为“控制总量、提升价格、进而提升品质”的养殖模式，引导中国从水产养殖大国向水产养殖强国的产业转型。4）通过许可证制度，引导水产养殖向区域专业化、集约化、生态化发展，向中西部发展。5）将《捕捞许可证》淘汰和《养殖许可证》的发放结合起来，引导渔民向养殖户转化。6）确立分品种、分区域、分养殖方式的养殖总量控制原则。国家通过《养殖许可证》的发放，来控制一定区域内的养殖品种、养殖面积、养殖产量的总量，并保证养殖许可证发放的有序，不随意滥发新的养殖许可证。同时放弃《养殖水域许可证》制度，让市场来调节养殖水域的使用费。随着养殖总量受到政府管制，所有养殖该品种的许可证持有者的利益将被捆绑在一起。他们就会结成利益共同体（如南美虾养殖者协会、罗非鱼养殖者协会、大菱鲆养殖者协会等），共同对该产业实施生产、质量和安全管理，并开展有效的市场营销，以取得自身利益最大化，同时也保证了产品质量、食品安全（虽然消费者可能会为此付出多一些）。7）确立养殖许可证的可转让制度。在养殖许可证发放受到政府严格控制的前提下，随着该品种市场价格的不断提升，养殖许可证本身的“含金量”也在不断提升。养殖者如果因为退休或其他原因希望推出该行业，他可以在市场上转让该许可证，或者赠与给自己的后代。养殖大户（或者大型养殖企业）希望扩大养殖规模，也可以通过购买许可证的方式。许可证本身的市场转让价格甚至会超出当年该许可证养殖利润的很多倍。

　　总之，《水产养殖许可证》制度是未来中国水产养殖业，甚至整个中国渔业实现产业转型和升级的根本制度，是个总纲，纲举目张。

　　2、建立水产品营销基金：有营销体制，才有强大产业

　　《水产养殖许可证》制度，可以解决养殖者“有恒产证有恒心”的制度问题，将养殖者的共同利益捆绑在一起。但要实现市场利益最大化，则需要建立水产品营销基金制度。持有某个养殖产品许可证的养殖者，将成立该产品的协会，该协会会员将通过缴纳会费（国家也应该给予相应补助）的方式，委托专业市场营销公司（如北京海桥市场推广有限公司）在国内或国际市场开展针对性的营销工作。通过市场营销提升该产品的知名度、扩大该产品的消费，最终扩大该产品的总需求。在养殖总量受到政府控制的前提下，总需求的扩大意味着市场价格的不断提升，从而导致养殖者养殖利润的不断提升，以及（为进一步提升产品价格而不断增加养殖投入）由此导致的养殖水产品的质量和安全性的不断提升。

　　《水产养殖许可证》作为制度的保障，《水产品营销基金》作为实现市场价值的手段，珠联璧合，将使水产养殖业走出目前的困境，进入上升式发展的螺旋。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页