| 由韩国与美国就恢复进口美国牛肉达成协议而引发的牛肉风波愈演愈烈,以致总统道歉、内阁集体请辞都未能平息风波。我国的牛肉需求和生产状况与韩国大不相同,但韩国牛肉风波这一新鲜出炉的“教材”还是给我们带来了些许启示。
启示之一:畜产品质量安全的敏感性日益增强。
由进口牛肉引发如此大的风波,虽有多种因素,但其最直接的原因是民众对食品安全的忧虑。有研究表明,染上疯牛病的牛99%都是年龄在30个月以上的,因此,韩国政府同意进口美国30月龄以上的牛肉,自然遭到了韩国民众的强烈反对。牛肉风波再一次生动说明了食品安全的重要性和社会敏感性。食品是人类最直接、最重要的消费品。古人云,“民以食为天、食以安为先”。随着经济全球化的迅速发展,尤其是食品贸易不断的扩大,食品的安全问题也就越来越国际化。
启示之二:保障畜产品有效供给已成为影响经济社会稳定发展的重要因素。
实际上,在韩国牛肉危机爆发之前,新一轮的粮食危机已席卷全球。联合国粮农组织(FAO)在最近的一份分析报告中指出:“粮食价格在全球范围内急剧上涨,已经上升到近半个世纪来的最高点。粮食短缺所引发的社会不安正在扩大。”我国30年改革开放,国人早已远离了“粮食短缺和饥饿”;即便是在国际粮食危机加深、粮荒地区扩大的今日,中国却“风景这边独好”,粮食连年丰收。今天,在创造过经济奇迹的韩国发生的这场牛肉风波,足以让我们警醒:无论经济发展到何种程度,保障粮食供应都是影响经济社会稳定发展的重要因素。确保畜产品有效供给,事关城乡居民生活和社会稳定,事关经济社会发展的全局。
启示之三:在经济全球化加速发展、贸易自由化不断深入的背景下,尤其要加强对农业的保护。
韩国媒体指出,当初李明博之所以不顾国内养牛业的反对而向美国开放牛肉市场,其目的在于急于同美国签署韩美自由贸易协定,以提高韩国经济的竞争力。说白了,就是牺牲国内养牛业的利益,维持韩国对美国80亿美元的贸易顺差和韩国人的就业率。众所周知,农产品国际贸易历来不仅仅是一个纯粹的经济问题,还是一个敏感的政治问题。一方面,农产品贸易关乎粮食安全,关乎国家稳定;另一方面,在工业化过程中资本增长和技术发展使农业生产的机会成本相对上升,比较优势随着工业劳动生产率提高而逐步丧失,而农民的收入主要来源于农业,农产品贸易的发展直接关系农民的生存和福利。事实上,各国经济、政治发展的不均衡,决定了农产品不可能实现完全意义上的自由贸易。当今,农产品领域仍是贸易保护主义的“重灾区”,农产品贸易谈判始终处于一种利益尖锐冲突的尴尬处境。在 WTO多哈回合谈判期间,就曾有韩国农民在国内和国际场合集会、抗议,向政府施压,保护其农产品市场。
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