根据《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发[2007]31号）关于抓紧制定奶牛遗传改良计划，切实做好良种登记和奶牛生产性能测定等基础性工作的要求，制定本改良计划。

　　一、中国奶牛遗传改良现状

　　20世纪70年代以来，我国奶牛遗传改良工作稳步推进，种公牛培育进程明显加快，以中国荷斯坦牛为主的奶牛单产水平不断提高，奶牛养殖效益不断增加，促进了奶业持续快速发展，为农业和农村经济结构调整、粮食转化增值和增加农民收入做出了重要贡献。

　　（一）培育了第一个中国奶牛品种

　　1985年，第一个中国奶牛品种———“中国黑白花奶牛”通过国家审定，1992年更名为“中国荷斯坦牛”。该品种是由国外引进的荷斯坦牛，经纯种繁育以及与地方黄牛进行杂交并长期选育而成。2006年，中国荷斯坦纯种牛及杂交改良牛存栏约1200万头，已成为我国奶牛的主要品种。

　　（二）奶牛生产水平不断发展

　　近年来，中国荷斯坦牛的单产水平不断提高。2006年，全国平均单产水平达到4500公斤，比1978年增加了1500公斤以上。北京、上海等大城市郊区中国荷斯坦牛单产水平已经达到6500公斤，一些规模奶牛场已经超过9000公斤，接近国际先进水平。部分规模奶牛场通过奶牛生产性能测定，分析原料奶产量和成分，科学配置奶牛日粮，改进饲养管理措施，有效节约了饲养成本，提高了奶牛生产水平和经济效益。中国荷斯坦牛单产水平的提高和存栏头数的增加，促进了我国奶业的快速发展。2006年全国牛奶产量达3193.4万吨，奶牛存栏1363.2万头，分别是1978年的35.2倍和27.7倍。

　　（三）种公牛站建设取得显著成绩

　　我国种公牛站建设从20世纪70年代开始起步，截至2006年底全国有种公牛站49家，存栏中国荷斯坦采精公牛1319头，年生产优质冻精2574万剂。近年来，通过国家支持和自我发展，种公牛站基础设施明显改善，大部分种公牛站冻精生产设备达到国际先进水平，冷冻精液质量明显提高。2006年冷冻精液合格率为96%，比1996年提高10个百分点。

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