另一方面，供给制约因素很多。主要是耕地减少、淡水资源短缺的矛盾仍然突出，粮食播种面积继续扩大的余地越来越小，单产水平继续稳步提高的难度加大。而且，随着大批农村青壮年劳动力外出，从事粮食和农业生产的劳动力素质呈结构性下降。我国农业科技贡献率虽然已经提高到49%，但远低于发达国家70%的水平。与此同时，农业特别是种粮比较效益低的问题越来越突出，2004—2006年，我国粮食每亩实际收益分别为382元、329元和320元，呈下降趋势；农业大县特别是粮食大县往往财政拮据，这影响了农民务农种粮和地方政府重农抓粮的积极性。
确保粮食等主要农产品生产的稳定发展，关键是要调动农民务农种粮和地方各级政府重农抓粮的积极性，着力提高粮食综合生产能力。为此，必须继续加大对农业的投入和对农民的补贴，努力构建保障我国粮食等主要农产品供给的长效机制。要建立耕地、水资源保护和有效利用的长效机制，尤其是必须坚守18亿亩耕地的红线，对土地实行最严格的保护制度；要建立农业生产基础设施投入的长效机制，实施好粮食战略工程，提高粮食核心产区生产能力，开发一批粮食后备产区，加大农垦大型粮食生产基地建设力度；要建立科技支撑的长效机制，以现代农业产业技术体系建设为突破口加快农业科技创新步伐，全面提高农业科技创新、应用推广和农民承接科技的水平，大力推广良种良法；还要建立提高农业生产抗御风险能力的长效机制、农产品顺畅流通及加强宏观调控的长效机制；要切实强化粮食省长负责制和菜篮子市长负责制，保护粮食主产区和农民的积极性，落实主销区、产销平衡区责任，促进产销连接。
我们坚信，有党中央、国务院对“三农”工作的高度重视和不断巩固、完善、强化强农惠农政策，有各地区各部门的大力支持，有各级农业部门和亿万农民的辛勤劳作，有科技支撑能力的稳步提高，中国人完全有信心、有能力长期解决自己的吃饭问题。
从粮食受援国变为重要捐赠国
我国将继续与世界各国在粮食和农业发展领域加强交流与合作
记者：面对国际“粮荒”，国际社会呼吁加强粮食问题的国际合作，中国将如何参与国际粮食和农业合作？
孙政才：粮食问题永远是人类生存面临的首要问题，提高世界粮食安全水平是国际社会的共同责任。世界粮食尚有较大的增产空间，只要国际社会加强合作，进一步改善农产品国际贸易环境，发达国家加大对低收入国家的援助力度，各国政府更加重视农业，世界粮食安全状况一定能得到持续改善。
中国用不到世界9%的耕地养活了世界近22%的人口，对世界已经是很大的贡献。同时，中国还积极参加国际粮食和农业合作，努力为促进世界粮食和农业发展贡献力量。一方面，我国在力所能及的范围内，积极向国际粮农机构提供捐赠；向一些出现粮食紧急状况的国家提供粮食援助，中国已从过去的粮食受援国变为重要的粮食捐赠国。另一方面，我国积极利用自身的一些农业技术优势，帮助发展中国家提高农业和粮食生产水平。我国已在亚洲、非洲、拉美的一些国家建设20多个农技示范中心，向发展中国家派遣近千名农业专家和技术人员，帮助发展中国家培养了一大批农业技术人员。
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