对于粮食供求现状及价格运行区间的问题，是粮食从业人员非常关心也必须搞清楚的问题，但我对这方面的情况研究不够，仅能谈点、粗浅看法，供大家参考。
一、我国粮食供求开始进入紧平衡阶段
所谓紧平衡状态，我的看法是粮食供求已经出现了相对紧张的状况，但还没有达到出现粮食风险的程度。紧平衡的标志：一是粮食生产能力不足，产需缺口拉大，库存缺乏保证能力；二是由于需求拉动，已经出现了卖方市场；二是粮食价格出现牛市行情，并逐步向高价区运行。为了摘清目前的粮食紧平衡程度，有必要对粮食供求状况进行以下量性比较。
1、粮食供给能力逐渐弱化。
(1)粮食产量逐年减少。特别是近四年大幅度减少，到2003年全国粮食总产减少到4．32亿吨，是20多年来粮食产量最低的年份。与最高年份相比，减少了7300万吨，人均粮食占有量也由400公斤减少到332公斤，低于人均供求均衡点375公斤的11％。特别是口粮品种减产幅度最大，其中：2003年小麦总产减少到8600万吨，较1997年减少30％，人均占有小麦也由196斤减少到132斤，较世界人均小麦占有量少34％。稻谷总产减少到1.658亿吨，较高产年份减少3400多万吨。当年的产量仅够口粮消费。
(2)粮食产需缺口逐年拉大。由于粮食产量减少，需求呈刚性增长，供求缺口逐年拉大。近年来，我国年粮食需求总量4．85亿吨左右。2003年供需缺口5000多万吨。其中小麦缺口2000万吨，稻谷缺口2200万吨。2000年以来小麦、稻谷的累计缺口在6000万吨和7000万吨左右。
(3)库存逐年下降。2001年3月底，全国商品周转库存1．63亿吨，库存消费比为35．6％，到2003年年底降到25。7％。特别是小麦、稻谷的库存下降幅度大。小麦的库存消费比已由2001年3月底的74％降到不足30％。稻谷库存消费比由2002年的36％滑到28％，预计2004年将降到20％以下。
(4)口粮保证程度较差。从以上数据不难看出，作为口粮品种的小麦、稻谷，从产量到库存都是下降幅度最大的品种，口粮需求的刚性特点对短缺程度反应最灵敏，一旦出现短缺，将会危及粮食安全。
2、结构性矛盾突出。
(1)缺粮省份继续增加。全国缺粮省份，由1998年的14个，增加到2003年的18个，广东、福建、浙江等省份的粮食自给率已经降到50％以下。这些缺粮省份多是沿海经济发达地区，不仅有粮食输入的巨大需求，也有较高的支付能力，对粮价上涨起着发动机的作用。
(2)粮食库存集中在少数省份。黑龙江、吉林、河南三省的库存量占全国库存总量的1／3，有9个省份占全国库存总量的1／3，其余省份占全国库存总量的1／3。在粮食库存极不均衡的情况下，进行省际间调剂，不仅给本已很紧张的运力带来更大压力，也势必更加强化卖方市场，拉大产销区的差价。
(3)社会需求对国库粮依赖度较强。据有关部门调查，城镇居民人均存粮28斤，只够一个多月的口粮。农村存粮也有不同幅度的下降，全国农村存粮下降了12％。有15％左右的农民基本不存粮。这些缺粮户吃粮多数靠国库供应，已经出现了“国代民储”的局面。一旦粮食趋紧，都来突击国家库存，这也是近年来国家粮食库存下降较快的原因。
3、紧平衡的能量仍在积累，个别品种问题突出。
国家提出今年粮食播种面积确保15亿亩，粮食总产达到9100亿斤。即使达到这个目标，今年的粮食产需缺口仍达600亿斤。如果今年粮食总产接近上年水平或减少，将对粮食安全构成威胁。特别是小麦库存下降较快，到接上新粮，小麦周转库存很可能接近极限。去年小麦涨价，农民并没有得到好处，价格对生产的推动并没有落实到种植面积上。
据最新数据，今年小麦种植面积减少5％，收获面积将减少8％，加之主产区苗情评级低于
上年。即使小麦总产能够达到去年水平，产需缺口仍在2000万吨左右。
4、解决紧平衡的选择有一定难度。
在粮食生产滞后的情况下，解决紧平衡的现实选择：一是动用国家储备，二是大批量进口，但对这两个选择都很难下决心。国家的战略性储备是政治上的应急储备，在去年粮食涨价、储备轮换未能足额到位的情况下，不可能选择动用储备的办法。国家从战略需要考虑，也不应动用国家储备。在粮食紧平衡的情况下，适量进口一部分国内短缺品种是必要的，但大批量进口粮食缺乏可行性。世界粮食与国内同处于供给短缺周期。世界谷物已经连续6年减产，2003年供需缺口已经拉大到近亿吨，谷物库存连续4年递减，已经由2000年的5．2亿吨降低到3．08亿吨，下降了40％。在目前贸易格局下，大量进口粮食只能加大国际市场的紧张程度。特别是中国进口粮食的大国效应，将会刺激已经高扬的粮食价格大幅腾升。据国际大粮商嘉吉公司推算，中国每进口100万吨小麦，国际粮价将上涨5％。在目前国际粮价大幅高于国内粮价的情况下，也无商务运作的可行性。同时，在人民币实行单一联系汇率和美元大幅贬值的情况下，大批量进口粮食将使人民币流失30—40％。目前已高价采购一部分美国小麦，但从采购的数量和采购方式看，更多的
因素是对巨大贸易逆差的一种积极反应和缓解措施。
5、解决紧平衡的办法是粮食更高价。
粮食生产能力提高的主要动力，不仅来源于政策上的支持，更主要的是来源于粮食价格上涨所带来的种植收益的提高。解决紧平衡问题，一是国家采取绿箱政策，把钱花在自己国家的农民身上，鼓励农民多种粮食。二是利用市场机制，让更多的货币追逐商品，用更高价的办法解决粮食紧平衡问题，才是兴农利国之策。
二、粮食供求紧平衡状况的形成原因
归结起来有三个方面：
1、粮食供求的固有特性。
(1)粮食供求关系具有天然的不稳定性。粮食供求平衡是物质上的平衡。粮食供给和需求有各自的特点。粮食需求在数量上具有稳定性，在时间上具有连续性，其使用价值具有不可替代性。粮食供给在数量上具有不稳定性，在时间上具有季节的间断性和滞后性。由于供给和需求的特点不同，使供求关系具有天然的不稳定性，这种不稳定性主要是供给不稳定决定的。
(2)粮食生产缺乏可调控性。粮食生产是经济再生产和自然再生产同时进行的结果，两种作用力对粮食生产同时起作用。一是市场作用力。粮食生产需要物质投人，这些投入必须通过市场交换获得合理收益，而市场价格是粮食生产资源配置的支点，粮食价格高，粮食产量就增加，反之就减少，所以粮食供给量最终取决于农民生产的积极性。二是自然作用力。粮食生产是生物性生产，对生产条件有必不可少的生命要求。在粮食生产过程中，风调雨顺就增产，遭受自然灾害(特别是厄尔尼诺现象)就减产，甚至绝收。这两个作用力的消长都会造成粮食产量的不稳定性。
(3)粮食供求波动具有周期性。粮食周期分为年际间的生产周期和若干生产周期形成的供求周期。年际间的生产周期反映的是当年的产需关系。供求周期反映的是若干生产周期内粮食生产总量和积累的库存量对粮食需求总量的保证能力。一般来讲，生产周期看单产，供
求周期看库存。当年际间产需矛盾积累到一定程度，势必导致供求周期的形成。这种周期性的矛盾循环在任何国家都不可避免。粮食供求紧平衡，正是供求矛盾周期性的表现形式。
2、中国粮食的特殊生产方式。
我国粮食生产是以小农为基础的自给性生产，农民生产的粮食首先在保证自给的前提下才能向社会提供商品。当粮食产量减少时，首先减少的是商品量。另外，价格对商品的供给量和储备量的调整，又具有反向特点。一旦粮食价格上涨就会强化储备职能，从而减少商品量的供给，使粮食市场产生不稳定性。
3、制度缺陷。
粮食价格没有很好的市场形成机制，是出现紧平衡现象的主要原因。多年来，政府定购价，市场定销价，粮食多了压价格，粮食少了拉价格。对粮食供求不能有效调节，甚至是逆向调节。近年来，在粮食连年减产的情况下，地方政府为了减少财政补贴，大幅度压减库存，补贴销售，打压粮价，使农民失去种粮兴趣，出现了政府压库存，农民压产量的局面，加速了粮食紧平衡的到来。（未完待续）
