调查结论及建议
第一，多环节推动玉米价格上涨。从调查的情况看，吉林玉米农民出售价为每斤0.67元，运到广东饲料厂达到0.914元。由于受灾，产量下降，加之生产资料价格上涨、挂牌收购价偏低，农户种植玉米收益微薄。玉米在产地收购、存储后经铁海转运多个环节，使得销区玉米价格居高不下。
第二，玉米价格调控手段单一、力度弱，影响农民种粮积极性，今年稳定发展玉米生产的难度大，与南方畜禽养殖生产能力恢复对玉米需求逐渐上升的势头对比，所形成的主产区与主销区的“一降一升”趋势，有可能使下半年玉米供需缺口拉大。从2007年实际情况来看，吉林省一等标准水分（14%）玉米挂牌价为0.72元/斤，与2006年同等级玉米挂牌价相比，每斤仅上涨1分钱，与玉米生产成本上涨幅度、消费者价格指数相比，玉米挂牌价明显偏低。剔除通胀因素，2007年玉米挂牌价实质上每斤净减少近5分钱。农民普遍反映，去年12月份以来，玉米价格一直低迷，与预期价格落差较大。今年农户种植玉米的意愿下降，有些农户打算减少玉米种植面积，有些农户打算减少化肥等生产资料投入以缩减成本，最终可能导致今年玉米产量继续下降。今年3月份后，南方畜禽养殖业生产能力正在逐渐恢复，对玉米的需求将明显增加，与主产区玉米生产意愿下降形成较鲜明的对照，玉米产区生产量下降与销区玉米需求量上升的“一降一升”趋势，有可能会拉大下半年玉米供需缺口，导致玉米饲料供应紧缺、价格上扬而引发畜禽肉类价格的波动。为此，需要及早谋划、加以解决。
第三，应建立稳定的、可预期的玉米收购价格体系，稳定农户种植玉米的收益预期，以形成稳定的玉米原料供应基地。应根据玉米生产成本及市场供求情况，及时研究确立不同品质玉米的挂牌收购价并及早发布，使农民吃上“定心丸”，确保农民有稳定的收益预期。同时，借鉴发达国家的做法，研究建立贷款不足支付政策，即对不愿出售玉米的农户，允许其用玉米作为抵押品入库，以此获得低息贷款，当价格高时农民出售玉米还贷，价格低时可用玉米折价还贷，确保农户玉米变现，以保证发展生产所需的投入资金。
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