我现在所忧虑的是，美元不断贬值，何时能够见底？美国究竟会采取什么样的货币政策，它的经济走势会走到什么地步？
——温家宝总理在十一届全国人大一次会议答记者问
文 / 亚夫
2008年3月18日，国务院总理温家宝与采访十一届全国人大一次会议的中外记者见面，在回答美国彭博新闻社记者关于人民币汇率的提问时，温总理做了如下表述——
“我现在所忧虑的是，美元不断贬值，何时能够见底？美国究竟会采取什么样的货币政策，它的经济走势会走到什么地步？
“我们在采取多种货币手段时，必须权衡利弊，综合研究、综合考虑。因为无论是利率的变动还是汇率的变动，都会有有利的一面，也有有害的一面。”
作为一国总理，在刚刚履新的中外记者会上，能如此坦诚地表达对人民币汇率变动的忧虑，足可见汇率问题在国家宏观决策中的分量。而此时此刻，人民币兑美元的汇率自2005年7月21日以来，已经升值15%，而且今年以来升值速度明显加快，升值幅度也越来越大。到3月29日，人民币兑美元逼近1 : 7关口。
本文拟从2003年美国频频施压入手，回望人民币的升值路径，以更好地理解人民币汇率变动趋势以及对经济、社会的影响。
2003年开始频频施压，美国力促人民币升值。有理有据，中国坚称保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定符合中美两国的共同利益。
●2003年6月16日，美国财长斯诺说：“据我们了解，中国政府有意迈向以市场为基础的弹性汇率制度，我们予以支持。” 这是斯诺就任财长4个月以来，首度公开评论中国的汇率政策。
●2003年6月30日，在国际清算银行第73届年会上中国人民银行行长周小川说，我国将继续保持人民币汇率稳定。 2003年7月25日，商务部长吕福源在大连说，“没有一个国家会在维持币值稳定时首先考虑别国的问题。”
●2003年8月5日，中国人民银行公布了2003年第2季度《中国货币政策执行报告》，报告中重点分析了美元持续贬值对人民币的升值压力，并强调在下半年的工作中将继续保持人民币汇率的基本稳定，排除了人民币“大幅升值”的可能性。
●2003年8月29日，由美国制造业协会等80多个团体所组成的“健全美元联盟”表示，正在考虑要求布什政府对中国政府操控汇率问题立案并展开正式调查。若是无法得以解决，美国可能会根据“301条款”对中国进行贸易制裁。
美国制造业协会是“健全美元联盟”的龙头，它是美国最大的工商业团体，由1.4万个成员组成，包括1万家中小企业和350家协会，代表着林业、汽车、航天及纺织等美国产业。
“健全美元联盟”称，中国经济近几年来一直以每年8%的速度增长，而美国的经济增长率不到3%，欧盟和其他一些国家则更低。该联盟指称中国政府“在外汇市场上大量买入美元，人为地维持人民币低汇率”；这种做法再不制止，“将对全球贸易伙伴造成极大打击”。
●2003年9月3日，中国人民银行行长周小川在回答记者提问时表示，现在评价、认定人民币币值是低估还是高估恐怕为时过早，据此对人民币进行调整就更不明智。
●2003年9月4日，中国总理温家宝在中南海紫光阁会见美国财政部长斯诺时指出，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定符合中美两国的共同利益。
●2003年9月4日，中国人民银行行长周小川表示，“人民币中心汇率是参照美元还是参照‘一篮子’货币来制定，这个政策是有讨论余地的”。
●2003年9月5日，据路透社报道，美中高层在北京就人民币汇率会谈缺乏进展后，美国政府表示，将继续对中国施压，要求其重估人民币汇率。白宫发言人麦格兰称，美国财长斯诺在与北京的谈判中迈出了“良好的第一步”。“我们将继续鼓励中国当局允许更自由的贸易和资本流动，并采取让市场决定的汇率机制”。美国政府官员还表示，正在考虑下一步对策。
●2003年10月7日，温家宝总理在首届亚细安商业与投资峰会演讲时重申，中国对人民币汇率问题一贯持慎重、负责态度，中国实行以市场供求为基础，单一、有管理的浮动汇率制度，既考虑本国实际情况，又体现对国际社会的高度负责。
●2003年10月17日，(华盛顿法新电)美国一个独立的评估委员会在呈递给国会的一份报告中说，中国操纵人民币汇率，对于美国工业造成重大伤害。报告提到：“中国违反了它对国际货币基金组织与世界贸易组织应尽的义务，实际上它是在操纵其货币以求获得贸易优势。”据该委员会估计，人民币被低估了约15%至40%。
●2003年10月20日，周小川在接受新华社访问时表示，如果区域各国达成一致意见，央行愿意放宽人民币兑美元的波动范围。
●2003年10月20日，(曼谷路透电)正在泰国参加亚太经合论坛峰会的中国国家主席胡锦涛和美国总统布什同意设立一个专家小组，研究应如何让人民币逐步走向浮动汇率。
●2003年11月5日，(华盛顿综合讯)美国财政部长斯诺表示，中国必须尽快放弃其一贯坚持的固定汇率制度，这样中国才能向世界证明自己并未操纵本国汇率。
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