应对国际“粮荒”的政策建议
笔者认为，解决国际粮价上涨及“粮荒”问题，一是加强国际间的协调，统筹协调好各国之间的粮食贸易政策措施，确保国际粮食贸易的正常进行，避免不合理的政策失误加剧国际市场粮食紧张；二是各国要加大对粮食生产的支持和投入，努力提高粮食产量；三是积极采取措施抑制石油价格的进一步上涨，抑制粮食生产成本的上升；四是加强对农产品期货市场的监管，完善相关制度，抑制过度投机行为，剔除农产品上涨的非理性因素；五是加快探索开发利用秸秆等纤维素资源生产燃料乙醇的技术路线，替代以玉米为原料生产燃料乙醇。
就中国来说，要围绕着力提高农业综合生产能力建设、提高粮食产量做文章，重点做好以下方面工作：一是从政策上支持主要农产品供给的增加，构建有利于稳定增加农产品供给的公共服务体系建设，包括加强良种繁育、动植物疫病防治、科技推广、信息服务、农业保险等公共服务，探索与农业规模化种植、养殖小区等种植、养殖方式转型相适应的的农业配套服务方式，等等。二是加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。继续实施农田水利建设病险库除险加固工程；积极推进农业机械化进程，提高农业物质技术装备；确实保护好耕地，努力提高耕地质量；加大农村生态保护与建设的力度。三是推动农业科技进步，加强农业科研创新体系建设、农业科研攻关和技术引进，加快技术集成示范和推广应用，强化科技对农业发展的引领作用。四是在稳定家庭承包经营基本制度的基础上，积极支持发展农民合作经营组织，创新产业组织形式，提高农业生产的组织化程度，推进农业产业化经营。五是加强对农民的技术培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民吸收和采用新技术的能力。
（作者单位：国家发改委产业发展研究所）
[稿源：中国发展观察]
[作者：黄汉权]
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