近日，欧盟委员会公布一份报告，提出减轻全球食品价格上涨影响的可行政策。该报告将提交6月19日-20日举行的欧洲理事会讨论。报告分析了全球食品价格上涨的结构性和周期性因素，提出三方面政策建议：（1）短期措施：包括共同农业政策安全性审查（healthcheck），对零售情况监测；（2）加强农产品供应，保证食品安全，包括推广造福后代的生物燃料；（3）为降低物价上涨对穷人的影响作出全球努力。
委员会主席巴洛佐指出：“欧盟针对突然出现的食品价格上涨问题作出了迅速反应，我们正在努力解决这个问题，它有许多根本原因和多种后果，因此我们需要多方面关注这个问题。今天我们公开提出这些可供选择的政策，将完善我们已经采取的措施。委员会号召成员国联合起来共同应对挑战，并与联合国和G8各类伙伴协调行动。”
食品价格为什么上涨？
该份报告分析指出导致近期食品价格高涨的原因，既有欧洲内部的，也有国际上的因素。一是此前的30年时间里，农产品价格长期处于下降趋势和低位态势，食品价格上涨有其内在动力。二是从结构性因素看，由于粮食和高附加值食品需求不断增加，其中新兴经济大国和全球人口增长导致大量需求。能源价格的不断上升也对食品价格产生突出影响，由此导致的农业投入成本和运输成本不断提高，比如氮肥价格与1999年相比上升了350%。三是从国际上看，近年来，农作物产量增幅放缓，而其新的用途和市场正在被发掘。另外，暂时性因素包括世界部分地区农产品欠收、食品储备创历史新低、美元贬值以及许多传统供应商对出口的限制，投机也加大了基础价位的波动。
对欧盟的影响
欧元升值限制了食品价格上涨向零售价格的传导；在食品生产成本中，农业原材料相对于能源、劳动力所占份额有所下降；食品在家庭日常支出中所占份额降低。尽管如此，最近农产品价格高涨还是导致了较高的食品价格和通货膨胀压力。一些成员国比其他的国家面临更为明显的冲击，对那些低收入家庭的影响尤其严重。种地的农民从中受益，而畜牧业生产者则因饲料价格上涨受到冲击。
全球性的影响
食品价格上涨对于那些食品净进口的发展中国家的打击最严重，而净出口国则总体上受益。虽然高昂的价格尚没有导致食品匮乏，它业已加剧了贫困和营养不良。世界上最贫困人群在其他外部冲击面前将更加脆弱。另一方面，从中长期内看，价格上涨最终将为发展中国家农民提供新的增收机会，从而提高农业对经济增长的贡献。
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