——中国粮食行业协会会长白美清在全国放心粮油进农村、进社区经验交流会上的讲话
(2007年4月8日于江苏苏州市)
各位代表、各位同行：
在“春风又绿江南岸”的大好时光，全国粮食行业的同行们相聚在江南名城苏州，共同研讨推广放心粮油工程，确保粮食安全的发展大计，这是关系民生的一次重要会议。这次会议参加人数之多，范围之广，内容之丰富，经验之深广度，都超过了以前。这表明：放心粮油工程是一件符民心、顺民意、利民生的好事，具有强大的生命力，现在，放心粮油的又一个春天已经到来。
在各级党政和粮食局的领导、支持、帮助下，在各地粮油企业的积极参与下，中国粮食行业协会和各省协会六年来共推出2100多个企业生产的4034个放心粮油产品，还命名了882个放心粮店。2006年产品销售量7378万吨，放心粮油在城市的市场占有率达到50％左右，在农村市场达到25％左右。目前放心粮油工程已进入一个新的发展阶段，其特点是：
l、由城市向农村，由北方向南方，由局部试点向全省、全国逐步推进。到目前，全国已有山东、河南、山西、江西等省开过了全省性的放心粮油经验交流会，许多省市粮食局和协会把这项工作列入了工作计划，作为一项重要工作来抓。北京、上海、天津、南京、杭州、兰州、乌鲁木齐等大中城市粮食系统作出安排，早动员，早部署、早行动，狠抓落实。这样就形成了放心粮油工程向全国推进的新态势。
2、以骨干企业为核心发展城乡放心粮油销售网点，初步形成新型的粮油流通服务体系。到2006年底，城乡共有放心粮油网点11．3万个。其中，县以上建配送中心57个，农家店、农村超市10634个，进社区的网点38502个，农村服务网点63736个。在过去国有粮店解体后，适应新形势的多样灵活的购销网络得以恢复和在新基础上发展。像河北辛集的黑马面粉公司就在农村建立粮油超市75个，农村连锁店265个，遍布全市及周边地区，从而把放心粮油送到农民家门口。山东的章丘、广饶，河南的孟州，江苏的镇江，江西的都昌，都是这种模式，填补了国有粮店解体后的市场空白，并有新的发展。
3、大型企业和企业集团开始参与，从而带动中小企业向农村、向社区进军，使放心粮油能送到老百姓的餐桌上。像北京、上海、天津、重庆等四大市的粮食集团公司，都把放心粮油进农村、进社区作为重要任务。京粮集团在周边郊县建立443个销售点，在城市社区建立销售点1213个，专销集团生产的“中国名牌”一一古船面粉系列产品，收到很好的效果。天津粮食集团所属利金粮油公司在农村以乡镇建设中心店，发展销售网点，其销量占面粉的20％。同时，生产馒头占领了全市市场的60—70％。由于这些具有经济实力和影响力的大型企业参加，因而带动中小企业的积极参与，并在竞争中淘汰了一部分条件差、质量低的小作坊、小企业，在食品安全上消除了一部分不安全的源头和隐患。
4、把放心粮油纳入当地的粮食安全系统工程。我认为，这是“苏州经验”的重大发展。“苏州经验”概括起来就是把粮食储备体系、粮食批发市场、粮食定点加工企业与放心粮店融合在一起，形成新的粮食现代物流节点和物流园区，并延伸到产区，构筑了放心粮油较为完整的产业链、流通链。他们采取突出重点、整体推进、市场运作、宏观调整的办法，从而使当地的粮食安全得到了较为可靠的保障。事实证明，在沿海、在东部地区越是经济发达的地方，粮食的对外依存度越大，越是需要筑建起粮油食品安全体系和放心粮油工程。苏州的经验给我们以有益的启示，像苏州、像昆山，在全国经济发展都是领先的，但他们对粮食工作的重视也是领先的，这是有远见卓识、有战略眼光的。
事实证明，不论南方还是北方，不论沿海还是内地，不论麦产区还是稻产区，不论国有企业还是民营企业，放心粮油进农村、进社区大有可为，企业也可以在实施放心粮油工程中，提升产品档次，提高市场占有率，壮大企业竞争实力，在竞争中发展壮大。我们在看到取得成绩的同时，还应当冷静分析，找到工作中的不足。目前这一工作发展还很不平衡，特别是农村，仍然是不安全食品、过期食品的倾销地和重灾区。在粮油食品中加入有害物质的事件仍屡有发生，危及农民的身体健康。对这种现象我们决不能习以为常，听之任之。这个问题不切实有效地予以解决，建设新农村，构建和谐社会都会成为空话。因此，我们必须继续努力，加大对放心粮油进农村、进社区的力度，让千家万户吃得放心，用得安心。要尽一切努力，争取在“十一五”期间，使放心粮油在城市市场的占有率达到80—90％；在农村达到50—60％。我们要进一步做大量艰苦细致的工作，制定规划，逐步实施，力争尽快在本地区达到上述目标。这是粮食行业的神圣职责，是义不容辞的战略任务。
为了做好下一步的工作，这次会议表彰的先进单位提供了许多宝贵经验，关键在于我们要结合各地的实际情况，灵活运用，狠抓落实。这里，我再强调以下几点：
第一、要提高认识，发挥行政、协会、企业“三结合”的优势，形成合力，推动这一工作向广度、深度发展。行政要加强领导，发挥宏观调控作用；协会等中介组织，要发挥桥梁纽带作用，为放心粮油工程的发展牵线搭桥；企业要高度重视，把它作为应尽的义务，作为发展的新增长点，充分发挥主体作用。这三个系统融合在一起，就会产生无穷无尽的活力。
第二、要同名牌战略相结合，同科技创新相结合，同企业信用工程相结合，同当地的粮食安全体系相结合，使之不仅拓展新的阵地，而且要在产品升级、企业重组上取得新进展，走出一条新路。
第三、要注意以骨干企业为依托，以市场为导向，效益为中心，向产业链、流通链方向发展，使“两网(收购网、销售网)一链(产业链)”形成规模，充分发挥其整体效应。
第四、要根据当地实际情况，制定规划，分步实施，重点突破，全面推进。只要坚持下去，几年之后必有成效。
各位代表，各位同行：在党中央、国务院一系列惠农措施的支持引领下，当前我国粮食形势很好，但也要看到问题和不足。我们必须充分认识当前确保国家的粮食安全的极端重要性和具有的特殊的意义。从全局、从长远看，当前粮食工作有以下几个特点：一是粮食放开后市场供求进入紧平衡的新时期。二是粮食生产进入新的周期；从2004年连续三年增产后，可能产生波动，在高峰期后产量可能下滑。三是粮食企业正处于重新整合的关键时期。四是全球粮食生产处于徘徊期。按联合国粮农组织的计算，世界粮食总产在19亿吨至20吨已徘徊多年，国际贸易回旋余地不大。因此，今后一段时期是我国粮食安全的新的考验期。特别是今年要召开党的十七大，明年要召开十一届人大，还要在北京举办奥运会，全世界都十分关注中国。粮食工作是很敏感的事，所以这两年非常重要。我们在国家粮食总体安全上，在粮食质量安全上决不能出现任何问题。这是全行业的头等大事，也是所有企业的头等大事。我们应当抓住机遇，乘势而进，把工作做好，把企业作强，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开，让党和人民放心!
