市、区、县级市人民政府应当组织有关职能部门对农产品生产基地、食品生产加工企业和食品市场进行联合抽查，并将抽查及依法处理结果定期公布。

    第二十四条本市实行食品安全信息通报制度。市政府应当建立食品安全信息服务平台，定期发布食品安全信息，并为消费者提供举报和信息查询服务。

    第二节食品市场的管理

    第二十五条本办法所称食品市场是指食品批发市场、肉菜（农贸）市场、食品超级市场。

    政府扶持、鼓励生鲜超市的设立和发展，鼓励现有肉菜（农贸）市场进行升级或超市化改造。

    肉菜（农贸）市场的改造条件和要求由市商业行政主管部门会同工商、规划、卫生、环保部门另行制定。

    第二十六条设立肉菜（农贸）市场、食品批发市场应当符合本市城市规划、商业网点发展规划和设立条件。

    肉菜（农贸）市场、食品批发市场的设立条件，由商业行政主管部门会同规划、工商、农业、卫生、环保等行政主管部门制定。

    第二十七条本市实行食品市场经营者责任制度。市场经营者对其市场内经营食品的安全负有管理的责任。第二十八条市场经营者具有以下责任：

    （一）配备与食品市场规模和食品经营品种、数量相适应的设施设备和专职食品卫生安全质量监督管理人员；

    （二）配置与食品市场规模相适应的检验设施；对市场内经营食品进行抽查、检测，并按有关规定送检；

    （三）配合行政监督管理部门督促市场内经营业户合法经营，督促市场内经营业户销售检验、检疫合格的食品；

    （四）组织有关食品经营业户定期进行健康检查；配合有关行政执法部门执行临时控制措施；

    （五）核验、登记场内营业户的营业执照、税务登记证和各类经营许可证；

    （六）与进场经营业户签订食品安全协议，明确双方责任，就其场内销售的食品安全向顾客作出承诺；

    （七）市场经营者应当在市场显著位置设立警示牌，对市场内经营业户的不良记录定期予以公布。

    第三节废弃食用油脂的管理

    第二十九条禁止将废弃食用油脂用于食品加工。

    本办法所指废弃食用油脂，包括食品生产经营过程中产生的不符合食品卫生标准的动植物油脂、从“潲水”中提炼的油以及含油脂废水，经油水分离器或者隔油池分离处理后产生的油脂。

    第三十条产生废弃食用油脂的单位应当按照规定向所在区、县级市环境保护主管部门如实申报产生废弃食用油脂的种类、数量、回收单位。

    第三十一条废弃食用油脂应当由符合本办法第三十二、三十三条规定条件的单位回收、加工，禁止擅自处理。

    第三十二条废弃食用油脂回收单位应当符合以下条件：（一）有掌握防止废弃食用油脂污染环境知识的收集人员；（二）有符合环境、卫生和公安交通管理等方面要求的运输工具；（三）转运废弃食用油脂的储存场地及其设施符合环境保护要求。

    回收单位应当与所在区、县级市环境保护行政主管部门签订废弃食用油脂回收环保责任协议书，以及与废弃食用油脂加工单位签订废弃食用油脂处理协议书。

    第三十三条废弃食用油脂加工单位应当符合下列条件：（一）经营地点符合城市规划和环保规划；（二）具有掌握废弃食用油脂加工技术的专业人员；（三）具有符合环境保护要求的污染防治设施。

    废弃食用油脂加工单位应当与所在区、县级市环境保护行政主管部门签订废弃食用油脂加工环保责任协议书，以及与废弃食用油脂回收单位签订废弃食用油脂处理协议书。

    第三十四条废弃食用油脂回收、加工单位应当遵守下列规定：（一）建立废弃食用油脂来源、数量和去向的台账制度；（二）实行废弃食用油脂转移联单制度；（三）建立、健全操作人员的培训和持证上岗制度；（四）按照规定的标准治理产生的污染物。

    第四章法律责任

    第三十五条生产加工食品有下列行为的，给予以下行政处罚：

    （一）违反本办法第十一条第一款规定的，由农业行政主管部门责令改正，并处以一千元以上五万元以下罚款；违反第十一条第二款规定，屠宰厂（场）出厂（场）的肉品未加盖肉品检验合格章、兽医检疫合格章，或者不具有动物产品检疫合格证明和牲畜产品检验合格证明的，由商业行政主管部门没收肉品和违法所得，可以并处违法经营额三倍以下罚款；违反第十一条第三款规定的，由质量技术监督部门予以警告，并责令改正。

    （二）违反本办法第十三条第三款规定的，由农业行政主管部门责令改正，收缴其标志，没收违法所得，并处以违法所得一至二倍罚款。

    （三）违反本办法第十四条规定的，由动物防疫监督机构给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承担。

    （四）违反本办法第十五条规定，未取得食品卫生许可证从事食品生产经营活动的，由卫生行政主管部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得三倍以上五倍以下罚款，没有违法所得的，处以一千元以上三万元以下罚款；未取得食品生产许可证而擅自生产的，由质量技术监督部门责令其停止生产销售，限期取得食品生产许可证，并处违法生产销售产品货值金额百分之十五至百分之二十的罚款，有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法追究责任。

    （五）违反本办法第十六条规定，由卫生行政主管部门和质量技术监督部门依照各自职能予以警告，责令改正。

    （六）违反本办法第十八条规定，食品生产加工企业未对生产加工的食品进行卫生检验，或未提供卫生检验合格证书的，由卫生行政主管部门处以一千元以上三万元以下罚款。

    （七）违反本办法第十九条规定，食品生产企业不具备产品出厂质量检验能力且未按规定进行委托出厂检验而擅自出厂销售的，或者食品生产企业具备产品出厂检验能力而未按照规定实施产品出厂检验的，由质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改的或者情节严重的，处三万元以下罚款；情节严重的，吊销食品生产许可证。．

    （八）违反本办法第二十条规定，取得食品生产许可证的企业，未按规定在食品包装上加印（贴）“QS”标志的，由质量技术监督部门责令改正；情节严重的，可处三万元以下罚款，吊销食品生产许可证。

    第三十六条食品经营有下列行为之一的，给予以下行政处罚：

    （一）违反本办法第二十一条规定，未建立进货查验制度或者台账的，由工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改的，处一千元以下罚款；不执行已建立的检查验收制度的，由工商行政管理部门责令改正，并处二百元以下罚款。

    （二）违反本办法第二十二条规定的，由农业行政主管部门处以五千元以上二万元以下罚款。

    （三）违反本办法第二十九条第一款规定的，由卫生行政主管部门责令停止生产经营，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。

    （四）违反本办法第三十条规定的，由市、区、县级市环境保护行政主管部门责令限期改正，并处一万元以下罚款。

    （五）违反本办法第三十一条规定，将废弃食用油脂交由不符合本办法第三十二条、三十三条规定条件的单位回收、加工的，由区、县级市环境保护部门处以三万元以下罚款。

    （六）违反本办法第三十二条、三十三条规定条件，擅自从事废弃食用油脂回收、加工活动的，由区、县级市环境保护部门责令停止违法行为，没收非法所得，可以并处一万元以下罚款。

    （七）违反本办法第三十四条规定，未建立台账制度，未实行废弃食用油脂转移联单制度的，由区、县级市环境保护部门处以三万元以下罚款。

    第三十七条市场经营者违反本办法第二十八条第（一）（五）（六）（七）项规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改的，处三千元罚款；违反第二十八条第（二）（三）（四）项规定的，由工商行政管理部门处以二万元以下罚款。

    第三十八条生产者、销售者在食品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，构成犯罪的，由司法机关根据《中华人民共和国刑法》第一百四十条规定追究刑事责任。

    第三十九条违反本办法，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的，由公安部门依照《治安管理处罚条例》处理；使用暴力、威胁方法，构成犯罪的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》处理。

    第四十条市商业、农业、质监、卫生、工商、环保等行政管理部门的工作人员在食品安全监督管理活动中，不履行本办法规定的相应职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第五章附则

    第四十一条本办法自2004年4月1日起施行。

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