12月18日， 2025第十一届中国猪业高峰论坛暨中国猪业高质量发展峰会在珠海召开，会议3位院士领衔、百强猪企助阵、千人嘉宾齐聚，会上正式发布由组委会组织撰写的《中国猪业高质量发展白皮书》（以下简称“白皮书”）。

　　该文件立足我国作为全球最大生猪生产与消费国的产业实际，针对当前区域发展失衡、行业产能过剩、集中度高引发垄断等挑战，系统提出推动猪业从“区域失衡”向“协同共生”的转型方案。

　　白皮书数据显示，我国生猪年出栏量约7亿头、年消费量达5500万吨，均占全球近50%，养猪业已成为保障粮食安全、助力乡村振兴的核心支柱产业。近年来行业现代化水平显著提升，2024年规模化养殖比重达70.7%，较2020年提升13.6个百分点，头部企业PSY（每头母猪年提供断奶仔猪数）最高达33-35头，接近国际顶尖水平。

　　与此同时，前20强企业出栏量已占全国30.3%，“一超多强”格局形成，行业集中度快速提升也带来了垄断风险，导致产业面临过剩压力，行业陷入普遍亏损，中小猪场持续退出市场，引发对市场公平性及系统性风险的关注。

　　这种集中一方面加剧了局部地区的环境承载压力；另一方面也提高了疫病跨区域传播的风险区域产业配套失衡，主产区种养协同机制不完善，养殖户集中的区域缺乏政策倾斜等原因，都加剧区域产业空心化，形成“强区更强、弱区更弱”的分化格局。

　　为系统性破解相关挑战，白皮书提出一套系统化调控与保障机制，通过优化区域产能布局，推行“产销区结对”模式，引导产能向环境承载能力强的地区转移，借助“养殖+当地种植”实现粪污就近消纳与饲料运输成本降低，形成“产区种养闭环”。将生猪稳产保供、粪污资源化利用等指标纳入地方乡村振兴考核，推动种养模式落地见效，促进区域平衡发展。

　　针对生猪产业周期性波动问题，白皮书明确提出建立“能繁母猪+生猪存栏+消费”三维预警模型，实施绿黄红三区调控机制，以提前预判供需变化。

　　针对行业民生特性以及集中度快速提升趋势，白皮书要求加强反垄断监管，防止企业通过市场支配地位操纵价格、限制竞争。同时首次划定反垄断红线，建立健全反垄断和公平竞争制度：单个猪企市占率不超10%、前三十强不超60%。单个集团一个地市市场占有率不能超60%，一个省市场占有率不能超35%。防止“大树底下不长草”的局面。

　　紧扣国家“十五五”规划目标，白皮书还明确2035年远景目标，推动生猪产业从规模扩张向质量提升转型，从粗放增长向绿色发展转型，从产业链脱节向全链协同转型，从单一产品向多元价值转型。包括猪肉自给率稳定在95%以上，培育5-10个全国知名地方猪品牌，农副产物饲料化利用率与粪污资源化利用率均达95%以上等，实现从“养猪大国”向“养猪强国”的跨越。