业内人士称，新任美国贸易代表针对中国海上主导地位的行动可能对美国农产品出口构成重大挑战，因为谷物、油籽和蛋白质面临成本大幅上涨和贸易流向转变。

　　美国贸易代表办公室(USTR)4月17日针对中国海事主导地位推出301条款，自10月14日起对中国船舶征收入港服务费，并拟对部分中国港口设备加征100%关税，2028年全面实施。USTR将于5月19日举行公开听证会。

　　美国谷物行业警告，如果美国实施对中国船只收费，可能导致进入美国港口的中国船舶运输成本大幅增加，从而增加美国农产品出口商的运输成本，削弱其产品在全球市场上的竞争力。

　　301条款与美国农产品出口危机

　　USTR指责中国造船业(占全球50%)和集装箱产量(95%)威胁美国贸易，提出对中国船舶和设备征收高额费用，三年后支持美国液化天然气运输船，22年内逐步实施。汽车运输船也将按容量收费(150美元/标准箱)。

　　美国国家谷物和饲料协会(NGFA)在3月24日提交给USTR的评论中警告，这些费用将导致美国谷物和油籽运输成本每吨提高15-40美元(相当于每蒲0.5-1.25美元)，每年增加16-42亿美元成本，削弱美国农产品出口竞争力，并最终威胁到该行业约650亿美元的贸易顺差，尤其是大豆、玉米和小麦等主要出口产品将面临严峻挑战。

　　北美出口谷物协会和美国全国油籽加工商协会(NOPA)也提交了评论，旨在回应301条款调查。根据两个协会的估计，美国农民每年生产超过1.3亿吨油籽和超过4.5亿吨谷物，这些谷物的出口为美国经济贡献了1740亿美元。

　　根据协会的评估，如果这一费用政策得以实施，美国小麦产量可能下降约33%，主要由于出口量急剧下降约64%。这可能导致美国小麦种植者每年减少30亿至40亿美元的收入。同样，大豆和玉米的产量和出口量也将受到影响。大豆出口量预计将下降42%，产量也将下降18%，导致大豆种植者每年可能损失约100亿美元的收入。美国玉米产量预计将下降3.6%，出口量下降近9%，导致美国玉米种植户每年损失30亿美元。

　　出口竞争加剧，美国份额将输给巴西等竞争对手

　　随着新的船费政策生效，美国的主要农产品出口市场将面临竞争对手的冲击。特别是大豆，巴西等生产国预计将借此机会占领更多市场份额，尤其是在巴西大豆产量不断增加的情况下。

　　NGFA成员表示，美国大豆出口可能会输给巴西等竞争对手。更高的成本可能会迫使中国转向巴西。标普全球商品海上业务的数据显示，自2024年4月1日起，美国已出口大豆4500万吨，而对中国的供应量为2260万吨，占50.2%。同期美国玉米出口量为5480万吨，其中只有102万吨(占1.86%)销往中国。

　　标普全球分析师预计，由于新的船只收费政策，2025/26年度美国大豆出口量可能因此减少810万吨。这一趋势不仅影响大豆本身，还将影响包括豆油和玉米酒糟粕等衍生产品的出口。此外，谷物和油籽出口商(包括乙醇和生物燃料原料，玉米蛋白饲料和豆粕等产品)也会受到较大的负面影响。

　　更为广泛的经济影响

　　这种费用上涨不仅仅影响农业生产者，还会波及整个农业价值链，包括码头工人、铁路运输供应商、加工商、磨坊主等相关人员。农业出口商的成本上升可能会导致整个产业的供应链成本增加，进一步影响美国在国际市场上的竞争力。

　　为了应对这一挑战，美国国家谷物和饲料协会及美国农业局呼吁政府采取措施，包括通过补助金、税收抵免或放松管制等方式，确保美国农民能够继续在全球市场上保持竞争力，而不因增加的船费而遭受损失。特别是他们建议实施一些豁免政策，以促进美国造船业的发展，同时减轻对农民的负面影响。

　　国际影响和全球贸易萎缩

　　根据美国国际粮食政策研究所(IFPI)的分析，美国的贸易和关税政策可能导致全球农产品贸易萎缩3.3%-4.7%，全球GDP下降0.3%-0.4%，美国GDP将进一步下降1%-1.2%。这些预估反映了各国将可能对美国关税采取报复行动，影响美国农产品的出口流向，导致美国农民面临更加严峻的市场形势。国际市场的贸易流将受到影响，可能会出现重新分配，进一步削弱美国农产品在全球市场中的份额。

　　总之，美国贸易代表办公室提议对中国船舶征收费用可能会对美国农产品的出口造成深远影响。谷物、油籽等主要农产品的运输成本将大幅增加，影响到美国在全球市场上的竞争力。更高的运输成本将促使中国等国家寻求替代供应来源，进一步加剧全球市场的竞争。同时，这一政策的实施可能会对美国整体经济产生广泛影响，尤其是在全球贸易环境不确定的背景下，可能导致全球农产品贸易萎缩并对美国GDP产生负面冲击。