美国环境保护署(EPA)发布提案，拟将小型炼油厂豁免(SRE)计划所豁免的生物燃料掺混义务重新分配给大型炼油厂，并提供分配50%和全额100%配额的两个主要方案。此外，EPA还将就其他选项(如分配25%、75%或零分配)公开征求意见。

　　环保署的这一开放式提案未能明确最终方向，预计将加剧大型石油公司与农业集团之间围绕美国能源与农业政策的长期博弈。

　　生物燃料行业强烈要求100%重新分配豁免配额，以确保对小型炼油厂的豁免不会削弱玉米乙醇等可再生燃料的需求;而炼油厂则基于成本考量坚决反对重新分配。

　　双方行业代表均批评EPA提案缺乏明确性，并将45天评论期视为关键博弈阶段。一位匿名官员表示，所有选项都被保留，并未获得实质性进展。

　　根据美国《可再生燃料标准法案》(RFS)，美国炼油厂每年需在全国燃料池中掺混数十亿加仑生物燃料，或从其他合规者购买称为RINs的信用额度。但该标准同时允许小型炼油厂在证明财务困难的情况下申请SRE豁免。EPA于8月清理了自2016年以来积压的170余份豁免申请，这一大规模行动促使该机构制定豁免量的补偿机制。由于往年RINs已过期，EPA仅需处理2023年起的豁免量补偿，提案显示2023-2025年豁免总量相当于21.8亿个RINs。

　　美国可再生燃料协会负责人吉奥夫·库珀表态支持全额重新分配方案，认为此举能保障可再生燃料消费目标的实现。相反，美国燃料与石油化工制造商协会批评该提案将显著增加行业成本，称其是"每年700亿美元RFS计划之外的数十亿美元附加负担"。

　　市场反应方面，生物燃料原料供应商Darling Ingredients股价大涨10%，农业巨头ADM与邦吉分别上涨4%和4.7%，小型炼油商股价也同步走高。EPA将于10月31日前收集意见并作出最终决定，这场博弈结果将对美国可再生能源格局产生深远影响。