日前，乌克兰、东欧多国与欧盟就乌克兰禁令粮食展开的博弈引发全球关注。东欧多国只准乌克兰粮食过路不准乌克兰卖粮为哪般?欧盟、俄罗斯后续会有哪些动作?大成研究院在此作一解析。

　　一、只准过路不准卖粮

　　2023年9月15日，欧盟决定不再延长对乌克兰粮食出口到邻国的禁令，而一些欧盟成员国却并不买账、依然实施了自己对乌克兰粮食出口的禁令。波兰总理马特乌什·莫拉维茨基在10月15日议会选举前的竞选集会上回应称，无论是否得到欧盟执行机构欧盟委员会的同意，波兰政府都将延长对乌克兰粮食的禁令。匈牙利政府宣布，它不仅将延长从乌克兰进口粮食的禁令，而且还将单方面限制其它24种乌克兰农产品的进口，其中包括油菜籽和葵花籽、面粉、植物油、蜂蜜、某些肉类和鸡蛋。斯洛伐克总理卢多维特·奥多尔在一份声明中表示，斯洛伐克政府决定将禁止从乌克兰进口粮食的禁令延长至今年年底。罗马尼亚政府则对欧盟决定表示遗憾。

　　只有一个东欧国家例外——保加利亚。该国议会批准恢复进口乌克兰粮食，该国财政部长阿森·瓦西列夫表示，这项禁令剥夺了保加利亚政府的税收，并导致食品价格上涨。对此，乌克兰外交部在一份声明中赞扬了保加利亚政府和议会的决定，并敦促其它东欧国家终止禁令，称任何进一步的限制都将“对全球粮食市场产生明显的不稳定影响”。

　　二、东欧多国与欧盟各有盘算

　　东欧多国之所以只准乌克兰粮食过路不准乌克兰卖粮，是因为它们担心，来自这个饱受战争蹂躏国家农产品的涌入会伤害其本国农民的生计，说到底，国际局势看似纷繁复杂，实则国家利益优先。这些国家表示，来自乌克兰的粮食涌入这些国家境内，会造成市场供过于求，压低本国农产品的价格，损害了本国农民的生计。波兰目前正在举行大选，执政的法律与正义党正试图吸引农民的选票，总理莫拉维茨基说：“我们会这么做，因为这符合波兰农民的利益。”匈牙利农业部长伊斯特万·纳吉表示：“我们正在捍卫农民的利益，因此，既然布鲁塞尔决定不再维持对乌克兰农产品出口的禁令，我们国家将在国家主权范围内这样做，甚至将其扩大到更广泛的产品。”

　　斯洛伐克总理奥多尔说：“我们必须防止斯洛伐克市场承受过大压力，并对当地农民公平。”罗马尼亚政府发表声明称，该国在决定实施“保护罗马尼亚农民的正确措施”之前，正在观察乌克兰将采取何种措施控制其农产品出口。对欧盟而言，取消对乌克兰粮食出口到邻国的禁令，是在俄乌冲突中支持乌克兰对抗俄罗斯的“政治正确”。欧盟委员会表示，乌克兰粮食造成的“市场扭曲”已经消失，乌克兰政府已同意从9月16日开始采取措施，控制向东欧邻国出口小麦、玉米、油菜籽和葵花籽。

　　三、后续发展值得观察

　　目前，乌克兰、东欧多国与欧盟就乌克兰禁令粮食展开的博弈正酣，后续发展值得观察。首先，东欧多国只准乌克兰粮食过路不准乌克兰卖粮，这一问题已威胁到欧盟内部在支持乌克兰对抗俄罗斯方面的团结，欧盟势必加大内部斡旋力度：将在30天内提出一些建议，例如允许各国出台粮食进口许可证制度等，以避免粮食进口激增;额外提供1亿欧元(折合1.13亿美元)特别援助，以帮助受影响东欧国家的农民等。

　　其次，俄罗斯对乌克兰运粮通道的态度也绝对值得关注。今年7月，俄罗斯退出了联合国斡旋达成的乌克兰黑海粮食外运协议，并对乌克兰粮食外运港口敖德萨展开猛烈空袭。对此，欧盟只得允许乌克兰粮食通过上述五个欧洲国家运往世界上有需要的地区。最近，俄罗斯对乌克兰多瑙河港口的袭击引发了人们对另一条乌克兰粮食外运路线的担忧，乌克兰通过该路线每月向罗马尼亚黑海港口外运数百万吨乌克兰粮食。因此，通过东欧五国的路线已成为乌克兰粮食外运的主要途径。

　　最后，俄乌双方都是世界粮食主要供应国，粮食作为向世界上与饥饿作斗争地区出口的主要商品，已成为俄乌冲突的武器化工具。对俄罗斯而言，它是想通过退出黑海粮食外运协议向西方施压，以取消西方对自己的经济制裁，另外它也正试图努力与土耳其达成自己的有安全保障的粮食外运协议，以争取主动。相对而言，乌克兰处境更为艰难，因为它一方面遭遇了东欧邻国的禁令，另一方面东欧运粮路线对乌克兰来说也不理想，因为其农民面临着更高的运输成本和更低的产能。对此你有何观察?