吉林省四平市始终把支持粮食收储和粮食全产业链发展、促进农民增产增收，作为服务“三农”和乡村振兴战略工作的重中之重。2023年以来，四平市坚持聚焦支农主业，关注农业发展，高度重视秋粮收购工作。2023年—2024年秋粮旺季，四平市根据秋粮生产和全年经营目标统筹安排布局，强化对市场形势和各市场主体动态研判，人民银行当地分支行会同政府各相关部门与各金融机构积极沟通联系，确保粮食收购资金及时足额供应。

　　基本情况

　　四平市始终将粮棉油作为各项工作的重中之重，聚焦“保收购、调结构、促民生、补短板”，推动粮棉油收储工作取得新成效、新进展。四平市2023年全年粮食作物播种面积890万亩，粮食总产量预计可达490万吨，主要粮食作物为玉米、水稻、大豆。2023年玉米播种面积790万亩，产量预计可达450万吨;水稻播种面积65万亩，产量预计可达35万吨;大豆播种面积35万亩，产量预计可达5万吨。

　　金融支持秋粮收购及支农行动情况

　　信贷资金支持秋粮收购的措施与成效。

　　四平市是玉米主产区，玉米贸易企业和玉米加工企业较多，为应对企业收购难度大、成本高等难题，人民银行四平市分行引导金融机构加强信贷资金投放。根据农发行四平市分行统计数据，该行现已累计支持各类粮油加工及贸易企业23户，布设收购网点54个，有效满足了农民就近售粮需要;2023年使用业务创新模式，为8户企业累计发放贷款3.52亿元，支持企业收购粮食13万吨。截至2023年11月末，已审批粮油类贷款16.65亿元，实现贷款投放1.42亿元，支持企业收购粮食33万吨。

　　四平铁东德丰村镇银行坚持“支农支小”定位，致力于服务农户、服务乡村振兴。截至2023年11月末，共投放秋粮收购相关贷款705万元，同比增加了84万元。长期以来，该行坚持支持粮食相关企业发展，推出“周转贷”“诚信通”等信贷产品，这些金融产品能精准匹配粮食相关企业的贷款需求，能够帮助解决企业在经营发展中遇到的资金难题。同时，该行充分发挥方便、灵活、便捷的经营优势，针对优质企业开辟绿色通道，进一步提高信贷资金投放效率。四平市金粮商贸有限公司是一家粮食收购企业，在粮食收购时往往会面临资金短缺问题。在了解了相关情况后，该行立即开辟绿色通道，快速完成贷前调查和放款工作，为企业提供了300万元贷款，及时解决了企业的资金流问题，得到了企业的高度认可。

　　为支持更多粮食贸易企业和加工企业入市开展秋粮收购，工商银行四平市分行降低融资门槛，基于土地确权、农业保险、农资数据开发了“种植e贷”信用模式，以企业信用为基础，无需提供抵押物或担保，只要企业信用评级达到特定标准，便可以获得贷款;该行还积极丰富作物支持种类，在玉米、水稻等主要粮食作物基础上，增加了大豆、油料等其他经济作物的融资场景，为粮食贸易企业和加工企业提供了更加丰富的融资选择。

　　创新金融服务，推动收购现金、非现金多渠道支付。

　　人民银行四平市分行高度重视粮食收购非现金结算业务，组织辖内金融机构进行业务开展情况调查，提高对非现金结算的认识，最大限度降低银行、收购企业、农户的现金流转成本和风险。在金融机构和粮食企业间开展流动宣传，通过企业带动企业、银行带动银行，拓宽粮食收购非现金业务使用范围。例如，农业银行四平分行通过对接会和建立微信群组等形式，征集粮食经纪人融资、结算需求，及时予以满足;共为粮食经纪人开通掌银556户，开借记卡278张，方便粮食经纪人快速付款、实时到账。该行提供了便捷的“惠农e贷”支持，择优列入白名单18户，总计放款1300万元，予以授信支持，一次授信、随用随借、可循环用信。该行还提供了综合理财服务，结合粮食经纪人资金使用的季节性及流动性需求，为粮食经纪人制定大额存单、定期存款、时时付、快溢宝等资产配置服务，提高资金收益。

　　产品创新及服务优化情况

　　一是扎实做好秋粮收购产品创新工作。邮储银行四平市分行针对个人经营粮食收储客户创新开发了“产业贷—信用”产品(即“粮贸流水贷”)，贷款金额最高300万元，采用纯信用方式发放，信用类额度使用期最长为36个月，单笔贷款最长期限24个月，支持多种还款方式和循环支用。该行还推出小企业乡村振兴系列产品“U粮易贷”，服务粮食产业链中从事粮食收储、加工等环节的中小微企业，是调整部分准入条件和产品要素形成的专属流动资金贷款产品，单笔最长期限12个月，支持多种还款方式，可通过企业网银循环支用，随借随还，方便快捷。

　　工商银行四平分行与国内头部互联网公司数金业务部及农机农技服务平台开展合作，制定渐进式业务发展规划，首创“农机e贷”特色融资场景。该场景融合大数据、物联网、区块链等先进技术，构建集产权抵押标准化、价值评估线上化、实物监管集约化多位一体的穿透式服务体系，通过数字赋能、科技赋智、生态赋值破解传统模式下农机抵押评估、监管、流转难题，以“端到端”衔接实现需求、服务、监管信息线上化交互，赋能农机抵押业务突破传统模式壁垒。

　　二是多措并举，满足粮食收储客户融资需求。邮储银行四平市分行针对秋粮收购工作开展了链式营销团队建设，积极对接各收粮企业关键人，通过关键人介绍其上下游客户，发挥关键人营销效应，实现批量化获客。该行要求客户经理在日常宣传走访时积极做好该类产品宣传工作，并组织客户经理通过社交平台及时转发产品宣传资料。同时，该行积极对接农业农村局等政府部门，获取有需求粮食收储客户名单，逐一进行营销走访，实现名单客户全覆盖。此外，在日常调查过程中，该行还对途中遇到的各类收粮企业进行主动上门营销，切实将服务送到客户家门口，有效打通服务收粮企业融资需求的“最后一公里”。针对资金需求较为紧急的客户，该行也会增加贷审会频次，开通审批绿色通道，予以优先审批。

　　伊通满族自治县永盛粮食贸易有限公司成立于2011年，经营内容包括粮食收购、储存、销售，道路普通货物运输等。企业在秋粮收购季急需资金，邮储银行四平市分行通过实地走访了解企业资金需求情况后，为企业放款1500万元，有效满足企业收粮资金需求，并且为企业提供公司账户、理财保险、代发工资等多种服务，满足企业多方位的金融需求。

　　秋粮收购特点

　　政策和粮食补贴情况：

　　目前，正值东北地区秋粮收购高峰，局部地区收购进度较慢，农户余粮较多，后期收购压力较大。为避免发生大面积“卖粮难”，国家粮食和物资储备局要求各级粮食部门和有关企业认真落实国家粮食收购政策，扎实推进秋粮收购工作，保持市场总体平稳。粮食直补与往年无异。

　　收购企业秋粮收购意愿、农产品加工企业库存情况、收购情况：

　　从调研企业情况来看，粮食收储进度与往年相比相差不多，收储总量与上年基本不变。经调研发现，四平市收购规模与2022年持平，库存量较2022年同期出现了下降，玉米购销总成本与2022年相比持平，收购资金较为充足，信贷资金使用额度与往年相比基本无变化，生产经营较为平稳。以吉林省新天龙实业股份有限公司为例，企业生产经营正常，2023年10月末净利润达1100万元，粮食库存达25.5万吨，能够满足企业加工需求。

　　玉米收购价格走势及对市场影响：

　　关于价格走势，目前根据玉米质量不同，本地区玉米价格基本在2100元—2400元/吨区间内。2023年玉米产量较2022年相比增长约20%。玉米收购价格较去年同期较低，农户持有观望态度的居多，大部分在等待玉米涨价，农户卖粮积极性不高，玉米价格可能会经历先跌后涨的走势。综合来看，短期内在多重利空因素的影响下，玉米价格会出现阶段性回落，但跌幅有限。目前基层大部分粮源都在贸易商和农户手中，均看好2024年玉米行情，惜售挺价意愿明显。市场存在供需缺口是不争的事实，再加上玉米需求消费持续增加，2024年玉米价格仍有较大上涨空间，初步判断春节后粮价或再现阶段性高点。

　　对市场主体影响而言，一是从种植户来看，玉米价格高、收益好，会改变种植结构。由于土地种植面积不会扩大，原有玉米种植户无法增加种植，但受到玉米价格高的影响，一些非玉米种植户会转向玉米种植，导致玉米种植面积增多;收入增多，土地流转会随着玉米价格升高而升高，以梨树县蔡家合作社为例，2023年每公顷土地流转费11000元，预计明年会达到11500万元以上。二是从粮食相关企业来看，不论收购企业还是深加工企业成本都会上升，同时，融资需求也将变大，但企业相关贷款条件没变，可能导致企业收购规模下降，对一些实力薄弱的中小企业尤甚。三是从金融机构来看，粮食价格稳定在高位，导致金融机构所发放贷款的还款风险波动变小，有利于推动金融机构对粮食相关企业、种植户贷款的发放意愿。

　　值得关注的问题及相关建议

　　本地区在支持秋粮收购信贷投放过程中，收购企业的资金需求较往年有所增加，贷款资金主要用于粮食收购，信贷投放过程中存在的主要问题是粮食企业特别是收购类企业淡旺季明显，资金需求变化显著，需求量大且急，容易造成需求无法及时有效满足的情况。

　　助推粮食加工企业、收储企业发展，提升产品价值。政银联动协调加大粮食加工企业的扶持力度，出台粮食加工企业贷款贴息、收购补贴，税费减免的优惠政策;鼓励多元化发展，加大科技创新力度，提升产品价值，鼓励中小粮食加工企业加强新产品研发，实施多元化发展战略;鼓励加大科技创新，以科技含量提升产品价值，由价格竞争转为价值竞争。

　　加大信贷产品创新、担保创新力度，解决企业资金缺口。经调查了解，收储企业资金需求量大，银行授信额度相对不足。目前企业多以其固定资产作为抵押，银行可探索依据企业收储能力以收购的仓储玉米作为再抵押，估算价值再次授信;继续落实续贷，展期降息，减负让利，减轻企业负担。

　　保持粮食价格相对稳定。国家临储粮要保持一定规模，当价格波动较大时发挥平抑作用;鼓励农民专业合作社、龙头企业等发展订单农业，促进高品质粮食的产销衔接，引导农民种植高品质粮食;结合农产品初加工税费改革，切实减轻企业负担，对加工能力强、资信状况好、在地区粮食供给保障中有贡献的企业进行财政奖励。

　　加强对玉米等品种农机企业研发支持力度。种植产品抗灾害能力及灾后所面临收储难易，对玉米成本产生很大影响，根据对梨树县蔡家合作社调查，企业本该10天收割完毕，但由于收割机器问题22天才完工，导致成本增加。

　　做好宣传、引导，营造良好舆论氛围。充分利用报刊、广播、微信、网络等媒体，广泛宣传和解读粮食收购政策，帮助广大农民和各类企业准确理解和把握市场预期，不要轻信短视频平台等渠道信息，为农民售粮营造良好的舆论氛围，确保秋粮收购工作顺畅、平稳、安全，不出现农民“卖粮难”现象。