2022年，全国肉牛饲养量排名靠前的内蒙古、云南、四川、新疆、青海等省份，肉牛饲养量达4870万头，占全国肉牛总饲养量的36.7%。随着养殖业的快速发展，以牛羊为重点的西部农业产业优势省份对饲草需求量加大，出现较大缺口。将东部富余饲草向西部调运，是解决西部养殖省份区域性缺草、建设全国统一饲草大市场、畅通国内大循环的重要举措。

　　以固原市为例，肉牛饲养量超100万头，居全国地级市前列。随着养殖规模不断扩大，饲草供需紧缺问题凸现，目前缺口达66万吨。“近年来，固原市为降低养殖成本，鼓励引导企业、合作社在河北、安徽、山东等粮食主产区建立外调饲草供应基地，但因跨省调运运费高，导致养殖成本增加，群众增收受到影响。”全国政协委员蒋齐建议，国家相关部委将整车合法装载运输的牧草(包括天然草和人工种植牧草)、草块、草颗粒、草粉、饲用秸秆、青贮饲草六大类牧草产品纳入绿色通道产品目录，减免运送牧草大型货车的过路过桥通行费，促进“东草西运”，推进解决西部养殖省份区域性缺草问题，实现全国性饲草产业和草食畜牧业的良性循环。