去年12月，国家、中央层面召开的几场高规格会议，都提到了2026年“三农”工作。其中反复强调的是粮食安全：毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，加快种业、农机装备、智慧农业等领域攻关突破。

　　一、中央经济工作会议：严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平

　　中央经济工作会议，是每年中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议，是下一年经济发展和政策走向的重要风向标。2025年12月10日至11日中央经济工作会议在北京举行。会议强调，严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。

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　　中央经济工作会议在北京举行

　　习近平发表重要讲话 李强作总结讲话

　　赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议

　　新华社北京12月11日电 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

　　习近平在重要讲话中总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。

　　会议指出，今年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

　　会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。

　　会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。

　　会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。

　　会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。

　　一是坚持内需主导，建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。高质量推进城市更新。

　　二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。制定一体推进教育科技人才发展方案。建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心。强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。制定服务业扩能提质行动方案。实施新一轮重点产业链高质量发展行动。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。创新科技金融服务。

　　三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试点。健全地方税体系。深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。

　　四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。深化外商投资促进体制机制改革。完善海外综合服务体系。推动共建“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域和双边贸易投资协定。

　　五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。支持经济大省挑大梁。加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作。加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展。

　　六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。

　　七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

　　八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

　　会议指出，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国发展大势，坚定对未来发展的信心。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感;增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好。要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间;围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合;围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放;围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度;围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。

　　会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，形成统一意志和强大合力。要坚持党中央集中统一领导，各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策。要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系。要按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项规划，推动高质量、可持续的发展。要营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，加强政策宣传解读，充分激发社会正能量。

　　会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重特大事故发生。

　　会议号召，全党全社会要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、砥砺前行，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央军委副主席，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。

　　二、中央农村工作会议：要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升

　　中央农村工作会议是党中央每年研究部署农业、农村、农民工作的最高级别会议。2025年12月29日至30日中央农村工作会议在北京召开，会议提到：要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收。

　　会议强调，要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力。促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力。加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设。

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　　三、全国农业农村厅局长会议：培育壮大农业科技领军企业，加快种业、农机装备、智慧农业等领域攻关突破

　　2025年12月30日全国农业农村厅局长会议在京召开。会议强调，要聚焦粮食和重要农产品稳产保供，着力提升农业综合生产能力和质量效益，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，毫不放松抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，更大力度推进粮油作物大面积单产提升，多油并举提高大豆油料产能和自给率，大力发展现代畜牧业、现代渔业，因地制宜发展现代设施农业，加快构建多元化食物供给体系。

　　会议强调，要聚焦实现高水平农业科技自立自强，扎实推动农业科技创新和产业创新深度融合，持续建强国家农业科技战略力量，培育壮大农业科技领军企业，加快种业、农机装备、智慧农业等领域攻关突破，推动农业科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。

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　　全国农业农村厅局长会议在京召开

　　2025年12月30日，全国农业农村厅局长会议在京召开，农业农村部党组书记、部长韩俊出席会议并讲话。会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，锚定农业农村现代化，深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村全面振兴，加快建设农业强国，全力做好明年和今后一个时期农业农村工作，奋力开创农业农村现代化新局面。

　　会议指出，2025年，各级农业农村部门深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，坚决扛牢政治责任，扎实有力推进乡村全面振兴和农业强国建设重点工作，保持了农业农村稳中有进、稳中向好的势头，为应对风险挑战、推动经济社会高质量发展提供了基础支撑。农业综合生产能力进一步提升，粮食产量再创历史新高，连续2年稳定在1.4万亿斤以上，“菜篮子”产品供给充足、种类多样，粮食安全根基进一步夯实，中国人的饭碗端得更牢。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，圆满完成过渡期各项目标任务，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。农业科技装备支撑不断强化，宜居宜业和美乡村建设扎实推进，农村改革持续深化，农业农村发展活力不断增强。加快建设农业强国、推进乡村全面振兴的任务仍然艰巨繁重。各级农业农村部门要准确把握形势，坚定信心决心，迎难而上，埋头苦干，稳住农业基本盘，守好“三农”压舱石，实现“三农”新发展新提升，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。

　　会议强调，要聚焦粮食和重要农产品稳产保供，着力提升农业综合生产能力和质量效益，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，毫不放松抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，更大力度推进粮油作物大面积单产提升，多油并举提高大豆油料产能和自给率，大力发展现代畜牧业、现代渔业，因地制宜发展现代设施农业，加快构建多元化食物供给体系。要严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，加快提升农业防灾减灾救灾能力。要筑牢农产品质量安全防线，加快农业发展全面绿色转型，坚定不移实施长江十年禁渔，深入实施农业品牌提升行动，扩大绿色优质农产品供给。要聚焦实现高水平农业科技自立自强，扎实推动农业科技创新和产业创新深度融合，持续建强国家农业科技战略力量，培育壮大农业科技领军企业，加快种业、农机装备、智慧农业等领域攻关突破，推动农业科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。

　　会议强调，要聚焦持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，分类落实精准帮扶措施，推动帮扶产业提质增效，抓好就业帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。要分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，改善发展条件，提升发展能力。要聚焦促进农民稳定增收，大力发展乡村富民产业，促进农民就业创业，拓宽农民增收致富渠道。

　　会议强调，要聚焦农村基本具备现代生活条件，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，因地制宜完善乡村建设实施机制，接续推进乡村建设行动，深化农村人居环境整治提升，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗，引导推动乡村善治。要聚焦激发农业农村发展活力，稳妥推进农村改革重点任务，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，加快健全现代农业经营体系，提升新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，加强宅基地规范管理，稳健发展新型农村集体经济，拓展农垦改革成果，完善农业支持保护制度，加强乡村人才培养，为乡村发展添人气、增后劲。

　　会议要求，全国农业农村系统要持续强化理论武装，学懂弄通悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，锤炼过硬本领，拧紧责任之弦，切实提高做好“三农”工作能力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治乡村振兴领域形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层减负赋能，加强农业农村法治建设，营造良好发展环境。岁末年初，要紧盯不放抓好冬春农业生产，确保元旦、春节“菜篮子”产品稳产保供，保障好农村困难群众基本生活，加强农业安全生产隐患排查整治，坚决防止发生重特大事故。

　　农业农村部党组成员、副部长张治礼主持会议，部党组成员、副部长张兴旺宣读农业农村部关于表扬2025年粮食和油料生产贡献突出省级农业农村部门的通报，内蒙古、湖南、湖北、新疆、甘肃、山西、河南、广东、江苏农业农村部门主要负责人作交流发言。