针对2026年中央一号文件关于生猪“综合调控”的新导向，并结合当前市场情况来看，政策升级的核心目的是引导供需回归平衡，但2026年猪价走势预计将呈现“前低后高、温和复苏”的格局，上半年供应压力依然显著，显著回升需待下半年。

　　一、政策核心：从“监测”到“综合调控”

　　与2025年“监测调控”的提法相比，2026年“强化生猪产能综合调控”意味着调控手段更系统、更多元。政策目标明确指向为市场“减负”，解决产能过剩这一核心痛点。调控不仅关注能繁母猪存栏量，还可能通过收储、金融工具、引导消费等多种手段协同发力。

　　二、猪价现状与产能基本面

　　价格持续低迷：2025年生猪均价约为13.80元/公斤，显著低于2024年水平。年末全国生猪均价一度跌至12.13元/公斤，全年跌幅达23%。行业在2025年下半年陷入普遍亏损。

　　产能仍处高位：尽管2025年已启动产能调减(目标是减少100万头能繁母猪)，但截至2025年12月末，全国能繁母猪存栏量仍为3961万头，高于3900万头的正常保有量。产能去化不彻底是制约猪价上行的根本原因。

　　一个关键复杂因素——养殖效率提升：当前行业生产效率(如PSY，即每头母猪每年提供的断奶仔猪数)持续快速提升。这意味着同样的能繁母猪数量，能提供更多的商品猪，生产效率的提升在一定程度上抵消了名义产能去化的效果，拉长了供需平衡的实现时间。

　　三、2026年猪价走势研判

　　综合各方分析，2026年猪价大概率呈现“前低后高、温和复苏”的走势。关键节点预测如下：

　　时间阶段主要特征核心依据

　　上半年(尤其春节后)供应充裕，价格承压，反弹空间有限。前期高位产能的生猪持续出栏;春节后进入传统消费淡季。

　　第二季度及以后关键观察期，供需格局有望开始边际改善。2025年下半年开始的产能调减效果，按养殖周期约10个月后(即2026年二季度起)逐步传导至供给端。

　　下半年市场普遍预期价格温和回升，但大涨动力不足。产能去化效果进一步显现，叠加季节性消费好转。农业农村部专家预判，基本面不支持价格大涨大跌。

　　四、需要关注的风险与行业趋势

　　预期趋同的风险：市场普遍看好下半年行情，可能导致养殖户集中进行“二次育肥”或压栏，这反而可能将供应压力后移，压制下半年价格的上涨幅度。

　　行业加速分化：政策与市场压力共同驱动行业“提质增效”。拥有成本优势的头部企业(养殖成本可低至11-12元/公斤)将在周期中更具韧性，而高成本养殖户将持续面临出清压力。行业竞争重点已从规模扩张转向成本控制与效率提升。

　　总而言之，2026年的“综合调控”政策为生猪产业设定了明确的去产能和提质增效航向。但由于产能去化需要时间，且被生产效率提升部分抵消，市场复苏将是温和与渐进的。对行业参与者而言，降本增效是穿越周期的关键。