国家统计局数据显示，2025年全国粮食产量14298亿斤，比上年增加167.5亿斤，增长1.2%，稳定在1.4万亿斤以上。我国将“谷物基本自给、口粮绝对安全”作为保障国家粮食安全的目标，确保了“中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

　　近日中央农村工作会议释放五大“惠农”信号，首次提出“锚定农业农村现代化”，提出要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。

　　2026年，在播种面积和作物品种结构动态调整的基础上，整体粮食产能和抗风险能力将继续提升。政策精准灵活调控，促进粮食价格保持在合理水平，预计粮价波动区间将会缩窄。

　　产能夯实：

　　科技强农构筑产量根基

　　2025年中央一号文件明确要求“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”。资料显示，目前全国农田良种覆盖率已超96%，其中95%以上为自主选育，水稻、小麦、玉米(2388, 9.00, 0.38%)等主要粮食作物种源基本实现自主可控，为粮食稳产增产构筑了坚实根基。

　　农业科技成果的推广和应用，促进粮油作物单产水平稳步提高。预计2026年我国小麦产量将达14179万吨，稻谷产量增至21012万吨，玉米产量达29765万吨，大豆(4521, -21.00, -0.46%)产量提升至2210万吨。

　　2026年，预计在政策助力、保险托底、科技推动、机制健全等多方因素共同发力的背景下，我国粮食产量将继续保持高位水平。

　　政策发力：

　　精准调控平衡供需格局

　　最低收购价政策通过价格托底机制，既能帮助种粮农民“兜底”，防止集中卖压导致的价格过度下跌，又能引导市场主体对价格形成合理预期，避免因短期供给过剩或外部冲击导致价格剧烈波动，增强了市场信心。

　　2025年针对粮食收购旺季部分主产区价格偏低的情况，及时在河南、安徽、江苏、山东和河北等5省启动了小麦最低收购价执行预案，在黑龙江、安徽、江苏、江西、河南和湖南等6省启动了稻谷最低收购价执行预案，全年收购最低收购价小麦和稻谷450亿斤左右，有效发挥了稳市场、稳预期作用。

　　从2025年末召开的全国粮食和物资储备工作会议获悉，2025年各类企业累计收购粮食达到8300亿斤，连续三年稳定在8000亿斤以上，全年粮食市场运行顺畅，价格整体企稳回升。尽管最低收购价收购占比较小，但其调控作用显著。市场化收购为主、政策性收购为辅的协同机制，有效强化了政策性收购与市场机制的动态平衡。

　　截至2025年12月下旬，全国小麦收购均价2469元/吨，早籼稻(0, -2479.00, -100.00%)收购均价2636元/吨，中晚籼稻(0, -2525.00, -100.00%)收购均价2613元/吨，粳稻(0, -2758.00, -100.00%)收购均价2688元/吨，玉米收购均价2181元/吨。

　　市场运行：

　　三大主粮2026年走势前瞻

　　小麦市场：预计2026年小麦市场主流价格将面临下有支撑、上有压力的局面。首先，最低收购价政策为市场提供坚实的底部支撑。第二，小麦市场卖压不减，临储小麦库存、2024年中央储备增储、各级地方储备叠加市场渠道库存，小麦市场可调控粮源依旧充裕，总量宽松格局仍将持续。第三，需求疲软是“致命伤”，玉米行情走势将很大程度上影响小麦需求，若小麦饲用替代不能扭转，小麦流向将集中在制粉企业，但产能过剩、需求偏弱将持续制约小麦需求。第四，2025年秋播期天气影响小麦晚播，2026年上半年天气影响新季小麦产情和市场预期，预计在没有重大自然灾害的情况下，供需面将继续主导小麦市场行情走势。

　　稻谷市场：预计2026年稻谷市场将维持需求疲软、价格走势分化并存的特征，托市收购政策持续推进，对价格形成支撑，但受品质影响，优质粮源的稀缺性将会逐步体现。一方面，春节后普通稻谷价格回落概率较大，优质稻谷相对抗跌;另一方面，阶段市场稻谷的有效供给将会影响其价格运行。近年来，终端大米消费持续疲软，叠加人口结构变化和替代品竞争，大米市场整体呈现“旺季不旺、淡季更淡”的特点，米厂始终面临采购压力难以向下游传导的困境，采购备货维持谨慎心态。

　　玉米市场：预计玉米价格受气候、政策、进口变化及养殖需求等多因素交织影响，呈现波动中偏紧的态势。2025/2026年度玉米种植面积预计增加，单产稳中有增，总产量有望略增，但同时进口量明显下降，2024/2025年度进口量已降至较低水平，国内供应压力温和释放。市场将在政策调控和供需博弈下保持动态平衡，预计2026年春节前玉米卖压将会抑制玉米价格回升，关注政策性定向增储的可能性。二季度后，随着东北优质粮源供应减少、华北优质库存低位、陈粮供给偏紧以及进口补充有限，供应压力有望缓解。市场从阶段性过剩转向紧平衡，行情有望回升，具体涨幅关注小麦与玉米市场的联动替代效应，长期关注生猪产能、进口替代等潜在风险。

　　消费变革：

　　需求升级驱动产业适配

　　当前，口粮直接消费因人口负增长、老龄化加重而呈现疲软态势。但消费升级趋势愈发凸显，低GI大米、富硒小米等功能性产品从小众走向大众，便捷产品销量激增，高端有机大米溢价可达普通产品30%～50%。同时，家庭小型化导致传统大包装粮油需求萎缩，小包装产品走俏。

　　需求端的“疲软”与“升级”并存，正在重塑粮食消费格局，这种结构性矛盾倒逼粮食供需体系加速优化，推动产业从“量的保障”向“质的提升”转型，实现更高层次的供需动态平衡。

　　生产环节，受需求结构变化影响，供给端优化升级也在加速。优质稻谷、强筋弱筋小麦、功能水稻等新品种研发提速，大豆油料产能提升工程持续推进，2024年大豆自给率较2020年提高4个百分点。收储环节，专收专储意识显著提升，保障优质粮食品质的同时实现优质优价。加工环节，减少普货的恶性竞争，通过差异化生产匹配细分人群，提升产品的竞争力，促进优质粮源的价值升值。

　　当前，山东优质专用小麦种植面积达到3000万亩，河南优质专用小麦种植面积已达全省麦播总面积的66.5%。加工企业聚焦细分需求，加速产品迭代与渠道创新，主粮结构调整推动下，预计2026年高端粮油产品市场占比将突破25%，较2025年显著提升，“稻强米弱”“麦强面弱”的结构性矛盾得到进一步缓解，优质优价的市场机制更加健全，反向激励生产端持续优化品种结构，形成供需互促的良性循环。

　　格局已定：

　　新年粮市波动将会缩窄

　　从宏观面来看，2025年中央经济工作会议确立“稳中求进、提质增效”的政策主基调，会议同时明确提出“严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平”，为2026年经济发展及粮食市场运行锚定核心方向。展望2026年及未来，在牢牢守住口粮绝对安全底线的基础上，进一步优化品种结构、提升加工能级、完善流通体系。

　　预计2026年国内粮食市场波动将会缩窄，供需宽松格局叠加产能严重过剩，加工企业“内卷”程度加剧，去产能进程加快，未来口粮需求总量仍将下降，主粮品种整体将上行乏力，当然也不乏阶段性行情。政策对粮价底部的支撑尤显重要，小麦及稻谷市场将围绕政策价区间运行，托市收购仍有启动可能，结构性矛盾将促使优质优价特征持续。

　　进口调控方面，2026年国内粮食进口关税配额结构优化，谷物进口量有望回升。随着居民消费结构升级，优质口粮、饲料用粮及工业用粮需求将呈现差异化增长态势。建议粮食经营主体密切关注政策动态、短期和长期的影响因素，降低预期，把握阶段机会，规避行情波动风险。