本月初，美国农业部(USDA)围绕季度农业贸易展望报告的一系列操作值得关注。这份原定于 5 月 29 日发布的报告，直至 6 月 2 日才姗姗来迟，延期长达 4 天。更引人注目的是，报告发布时删除了关键的解释性文本 —— 原版报告明确将美国农业贸易逆差扩大归咎于特朗普关税政策及 “加拿大人购买加拿大货” 等市场情绪，指出关税是导致逆差扩大的重要原因之一。而最终发布的 11 页报告仅保留数据，未附带任何书面分析，与 2 月份发布的 24 页详细分析报告形成鲜明对比。

　　从数据来看报告对2025 财年农业贸易逆差的预测从 2 月份的 490 亿美元上调至495 亿美元，创历史新高位。其中，出口额预计从 2024 财年的 1744 亿美元下降至 1705 亿美元，减少 39 亿美元;进口额则从 2024 财年的 2062 亿美元增至 2200 亿美元，增加 138 亿美元。这一数据与特朗普政府宣称 “关税能缩小农业贸易逆差” 的承诺直接相悖。

　　这令不少分析师对美农报告的独立性和完整性再次提出了质疑。

　　造成现状的原因，大致归纳有三个方面。

　　首要原因是政策需求。

　　最新数据显示，今年美国农产品贸易逆差预计达495亿美元，创历史新高，与特朗普宣称关税政策将缩减贸易失衡的表态矛盾。

　　实际上，当前政策反复加剧农业不确定性，农民面临出口萎缩与通胀压力，政府方面试图通过外交方式提振农产品出口。比如越南农业与环境部代表团表示6月初，越南企业与美方签署20项农产品进口谅解备忘录，总金额估计高达30亿美元，主要围绕大豆玉米及加工品方面。关税、美元走强及消费偏好共同推高逆差，但美农官员坚称关税是消除贸易壁垒的必要手段。

　　此次报告删除关税影响分析，实质是掩盖政策失败。在中美贸易关系中，美方所谓 “贸易不平衡” 的伪命题已被中方多次驳斥，从美国农业部的数据操作方面，进一步说明了认知分歧。据业内人士分析，政策需求原因可能性占到50%以上。

　　原因之二：美国农业部裁员导致数据提供能力受损伤

　　自3月以来，特朗普政府的裁员政策正从根本上削弱美国农业数据的提供能力。美国农业部与国会工作人员简报会的记录显示，截至 2025 年 5 月，美国农业部通过“自愿离职激励计划” 裁撤约 1.5 万名员工，占美农总劳动力的 15%，其中农业研究、食品安全监管等领域成为重灾区。具体6月份这一数字可能会上升。

　　本次延迟发布的报告是由美国农业部经济研究局(ERS)和对外农业服务局(FAS)联合发布，业内人士推测，美国农业部已经减少了约27%的ERS员工和14%的FAS员工。因此人力资源的缺乏也是导致报告内容缺乏的另一因素。

　　原因之三：消减开支和共享机制的破坏，造成沟通受阻。

　　实际上，原因三也属于裁员或削减开支所带来的间接影响。

　　从延迟发布的报告与2月报告相比来看，前者减少了对世界经济以及主要出口国和进口国的数据的详细的分析。海外工作人员相关费用支出减少，可能将导致部分进口国和出口国的数据进一步缺失。

　　早在今年3月14日，美国农业部因特朗普政府削减开支政策，停止国家农业图书馆订阅近400种学术期刊。此次取消订阅采取“一刀切”的粗暴逻辑，商业出版商期刊得以保留，非营利出版商期刊被下架。此前在医学领域也有类似举动，并引发了业界对包括学术资源可及性的担忧。

　　未来风险与潜在的长期影响

　　政府大幅度裁员动作，可能会打乱美国农业部原有的资金分配格局。比如原本用于支持农业研究的资金可能会因人员减少而无法得到有效利用，或者需要重新调整分配方向，这可能导致一些有潜力的研究项目得不到足够的资金支持。另外，部分需要多年跟踪观察周期研究、土壤生态研究等，由于人员的流失，可能无法持续进行并导致研究数据不完整。

　　此外，美国作为玉米、大豆等作物的主要出口国，其数据透明度下降，也有可能导致国际粮食储备决策失误，使全球粮食安全面临新挑战。比如粮农组织(FAO)的GIEWS在每年发布的《作物前景与粮食形势》报告中，GIEWS 会参考美农数据，对全球粮食安全状况进行评估，其中就包括对可能出现粮食危机的地区和国家发出预警。

　　从历史来看，美国农业部报告的权威性和影响力，既取决于其数据和报告本身的质量，也取决于其信息发布的过程和机制(即展望制度)。向上追溯至2016-2018年前，这种权威性和影响力还在不断扩大，但随后，其数据屡屡被业内质疑或诟病。

　　即使如此，美国作为全球最大的农产品出口国之一，其官方数据仍是国际农产品市场定价的重要参考。综合来看，若美农报告受到类似干预的情况持续发生，则FAO及全球主要农产品贸易国可能会进一步调低该机构应有的参考价值。由此，美农数据对全球农产品贸易的影响也将继续下降。