俄罗斯政府计划在2026年继续实施谷物出口配额制度,规模预计达到2000万吨。
根据俄罗斯谷物联盟在Telegram上公布的政府委员会海关及关税监管分委会会议纪要草案,配额将适用于小麦、混合麦、大麦和玉米等谷物,黑麦出口配额可能为零。
自2020年以来,俄罗斯实施谷物出口配额制度,以平衡国内外需求。
2020年的谷物出口配额定为700万吨,仅覆盖当年4月至6月。自2021年起,出口配额调整为1750万吨,并固定每年2月15日至6月30日为执行期。
2022年配额调低至1100万吨,其中小麦占800万吨。
2023年的出口配额扩大至2550万吨;2024年更达2800万吨(原定2400万吨,后追加400万吨),均未再区分谷物种类。
2025年将小麦及混合麦出口配额设为1060万吨,而大麦、黑麦及玉米的配额为零。
俄罗斯农业部预测2025/26年度(7月至次年6月)俄罗斯谷物出口潜力约为5000万吨。若2026年配额确立为2000万吨,意味着俄罗斯可能继续通过关税与配额双重机制来管控出口节奏,以防止国内粮价波动过大。
当前配额外出口税率为50%,且不得低于每吨100欧元。
草案还提议设定2026年稻米出口关税配额200万吨,执行期为1月1日至12月31日。俄罗斯曾自2025年7月1日起对稻米及制品实施出口配额5万吨,并禁止稻谷出口至2025年底。截至10月中旬,该配额仅完成不到四分之一(约1.2万吨)。
综合来看,俄罗斯延续出口配额与税率结合的监管框架,意在在维持出口收益的同时保障国内谷物供应安全。随着俄谷物在全球市场的竞争力持续增强,2026年的出口节奏将对全球粮价和主要进口国(如埃及、土耳其及中东买家)的采购策略产生显著影响。
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