我国是全球第一大农产品进口国，进口农产品不仅为保障国内供给、丰富农产品品类发挥了积极作用，而且为共建“一带一路”国家、发展中国家等的农产品提供了广阔市场，为推动构建人类命运共同体作出了积极贡献。但与此同时，农产品进口对我国国内农业生产的影响和冲击越来越大，特别是国内外价差驱动部分农产品逐利性进口激增，导致农产品贸易与生产失调。超出刚需的逐利性进口、非必需进口，挤占了国产市场空间，拉低了国内市场价格，对国内农业产业发展和农民增收产生较大冲击。如何处理好农产品进口与国内生产的关系，使进口更好服务于保障农产品供给安全大局，显得日益紧迫。

　　当前，我国农产品生产面临前所未有的压力：一是竞争劣势压力。大国小农、人多地少、资源禀赋等国情农情，决定了我国主要农产品国际竞争力不强，玉米、小麦、大豆、猪肉、牛肉、奶制品等大多处于价格绝对劣势状态。二是国内刚需压力。一些品种的农产品供需硬缺口不断扩大，为了保障国内供应，我们需要有超前、足量进口的政策布局。这种情况下，一些经营主体对进口利益的追求变为“符合道义”的超量进口。被放大了的“刚需”，实际增加了农产品进口动力。三是自主开放的压力。我国是自由贸易的坚定倡导者、支持者、推动者、引领者，农产品市场开放不可能置身事外。

　　今年中央一号文件指出，要“完善农产品贸易与生产协调机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平”。我们要认真落实党中央决策部署，有效统筹农产品贸易与国内生产，保持贸易与国内产业可持续发展，不断增强农产品供给韧性，确保农产品供给安全。

　　要明确农产品进口本质要求。农产品进口必须服从服务于国内供需大局，服务于产业安全、农民增收、乡村振兴全局。保供需紧平衡，防止严重失衡。既要防供大于求、价格过低，又要防供不应求、价格暴涨。坚持保刚需进口，防止过度逐利非必需进口。坚持保合理库存，防止过度储备造成资源浪费，给收储国产品种留足空间。坚持保产业安全，确保进口不危及国内产业安全，防止产业亏损时仍不断扩大进口。

　　要合理把控农产品进口规模和节奏。坚持“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”，统筹用好国内国际资源，有保有放优化重要农产品进口保供。做好中长期规划和年度统筹安排，确保重要农产品刚需性进口与国内供需缺口相匹配，满足保供稳价需要。加强重要农产品国际市场监测预警和形势分析，编制发布供需平衡表。坚持配额管理产品税率不减、配额不突破。积极参与农业多双边谈判，构筑有效“防火墙”。

　　要稳步扩大农产品出口。可设立农产品贸易促进专项资金，支持企业建设出口基地、参加国际贸易会展、建立出口展销平台、开展海外推介活动、发展跨境电商。针对国内阶段性过剩农产品，对标国际市场优化产业结构，安排专项资金支持发展精深加工，提高出口农产品质量标准和技术含量，培育国际竞争新优势，大力开拓海外市场。

　　要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。稳面积、增单产两手发力，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度。强化农业科技和装备支撑，推动农业科技力量协同攻关，加快突破关键核心技术，加力攻克一批突破性品种。践行大农业观、大食物观，面向整个国土资源，全方位多途径拓展食物来源。此外，适时适度发布农业生产信息，有效引导市场价格和预期。