4月20日至21日举行的“2025农业展望大会”上，农业农村部市场预警专家委员会秘书长许世卫表示，“总体来说，未来较长的一段时间内，食物消费需求总量还在呈现增长趋势。”

　　农业展望是释放农产品市场权威信息的一项基础性工作，也是国际上农业发达国家的普遍做法，我国自2014年以来，已连续12年召开农业展望大会，并发布中国农业展望报告。许世卫介绍，2025年的展望报告中，“一些新的变化正在出现，比如稻谷、小麦、大豆等主要农产品的需求结构正在发生重要变化，稻谷、小麦口粮消费开始轻微下降。”

　　农业农村部市场预警专家委员会秘书长许世卫。

　　主要农产品，未来什么样?

　　新京报：农业展望大会连续举行了12年，为什么每年都要发布展望报告?

　　许世卫：农业展望报告是释放农产品市场权威信息的一项基础性工作，对农产品的生产、消费、贸易、价格等趋势进行判断，给未来的农业政策制定、生产结构调整、生产经营活动等提供参考。而无论是生产还是消费，贸易还是储备，都是动态变化的，因此需要不断地调整。这也是国际通行的做法，不论是联合国粮农组织，还是美国、澳大利亚这样的农业发达国家，都是如此。只是各自的展望期有所差异，一般是5到10年。

　　新京报：我国的农业展望与其他国家和组织有何不同?

　　许世卫：我国是农业大国，有数千年农耕文明，有自己的农业生产组织方式，自然也有自身独特的地方。比如我国的粮食分类，包括谷物、薯类、大豆等，而另外一些国家，粮食可能只包括谷物和薯类。所以我们做中国农业展望，既遵循国际上普遍的做法，也要符合我国自身的传统和国情，比如把大豆放在粮食和油料两类中都进行分析。

　　新京报：12年中，12次农业展望，有没有一些变化?

　　许世卫：有不少变化，其中一个是种类更丰富了。以前是展望18种农产品的未来趋势，比如水稻、小麦、玉米、猪肉、大豆等，但近两年，我们将粮食和肉类作为一个单独种类，去进行综合研判，因为它们之间有着千丝万缕的联系，甚至互相影响，所以再进行一个综合类型种类的研判，可以让市场更全面地看到这两大类农产品的情况。另一个是在分析方法上也有提升变化，中国农业展望所依赖的，是叫作CAMES模型的核心技术，也从最初的1.0版，升级到2.0版、3.0版。从大数据分析，到智能化模型集群计算，再到人工智能技术应用，今年我们在部分种类的研判中，更多地使用了人工智能技术，与原有的多模型一起分析。

　　12年的连续预测，到底准不准?

　　新京报：农业展望报告每年都会预测10年的趋势，目前已经连续发布了12年，有没有统计过准确率?

　　许世卫：展望到底准不准?是许多人对展望报告提出的第一个问题，不仅普通人如此，业内人士也是如此。尽管展望的目的，并不是只追求预测未来的数据精度，而是为了给政策制定、结构调整、生产服务等提供参考依据。但准不准，其实依然是一个非常重要的衡量指标，如果准确度不够，那实际上也就失去了展望的意义。所以，在近两年中，我们开始有意识地对以往展望数据进行回顾性分析，尤其是今年，特别对过去11年的展望数据进行了梳理和对比。

　　新京报：预测结果如何?

　　许世卫：中国农业展望报告当年产量预测平均准确率为97.3%，这是什么意思?当年产量预测准确率，就是我们4月份公开发布的展望预测值，与次年国家统计局公布数据对比的精准度，18个品种平均预测准确率为97.3%。其中个别的准确率超过了99.5%，中国农业展望报告涉及的18种农产品，产量长期预测准确率是88.3%。所谓长期预测准确率，是指当年发布的预测值与后续10年实际数据的对比准确度，目前只有2014和2015这两个十年前预测数据与实际数据的对比结果。

　　从增长到下降，食物在变化?

　　新京报：今年的报告中，提到有一些农产品种类未来的需求会降低，为什么?

　　许世卫：总体来说，未来较长的一段时间内，食物消费需求总量还在呈现增长趋势，不少还都是刚性需求增长。但同时，一些农产品的消费结构发生了变化，随着技术的进步，人口数量的减少，消费理念的改变等，其消费增长势头在放缓，还有些在基本稳定的状态下，出现轻微的下降。比如，稻谷和小麦是口粮消费的主体，但我们的模型分析，未来会有缓慢下降趋势。再如猪肉，分析表明，未来产量和消费量均呈现稳中有降趋势，到2034年，产量预计为5452万吨，比基期减少4.0%，消费量预计为5492万吨，比基期减少5.5%。

　　新京报：还有哪些会下降?

　　许世卫：油料的需求，未来会有小幅缓慢下降。这有多重因素，比如人口结构变化，消费理念的变迁，尤其是消费理念，我国油料的消费量非常大，大油大盐的习惯还没有完全扭转，但健康饮食的理念越来越深入人心，这方面的影响会逐渐显现，使得油料的消费量降下来。

　　新京报：哪些会有明显的增长?

　　许世卫：随着大食物观的普及，食物的来源越来越丰富，许多我们原本比较少用的食物，进入了人们日常的食谱，许多原本消费量较少的，逐渐变多。正如前不久刚刚发布的《中国食物与营养发展纲要(2025-2030年)》，未来人们摄入的营养素总量是比较稳定的，只是营养来源结构不同，更加健康和合理了。从具体的种类来说，比如奶的消费量会增长，我们预计到2034年，人均年消费量会增长到49.2公斤，比现有增长30%以上。而此前，主要是由于消费观念和习惯以及生产能力等原因，我国居民对奶的消费量一直是比较低的。再如水果、水产品等，也会保持相对稳定的增长。