肉牛养殖是宁夏固原市特色重点农业产业之一，是巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的支柱产业，2024年末，固原市肉牛饲养量106万头，占全区的比例达到43.27%。近年来，中国人民银行固原市分行充分用好结构性货币政策工具，积极推进新型农业经营主体信用体系建设工作，持续助力金融机构“智慧畜牧贷”融资模式与“动产融资统一登记公示系统”等有机高效衔接，逐步将青贮玉米种植户、肉牛屠宰加工企业等全产业链上的农户和企业通过金融赋能深度融合，有效实现肉牛产业的“智能融通”。截至8月末，固原市肉牛产业贷款余额175.70亿元，加权平均利率4.20%。

　　政策工具精准滴灌 激发产业发展动能

　　为深入推进乡村振兴工作，加快补齐发展短板，中国人民银行固原市分行制定印发《关于做好当前形势下金融支持肉牛产业健康发展工作的通知》，引导金融机构不得对肉牛养殖农户、新型农业经营主体和涉农企业盲目抽贷、断贷、压贷，通过贷款展期、调整还款付息方式、减免服务收费、适当降低利率、追加授信额度等措施降低养殖主体贷款成本和还款压力，优先保障肉牛产业的贷款规模。与政府相关部门建立重点项目政银企对接机制，小微企业、个体工商户信息互联互推机制，强化金融政策引领，有效满足肉牛养殖主体多样化、多层次融资需求。充分利用结构性货币政策工具对“肉牛产业”的引导激励作用，持续降低市场主体融资成本，助力新型农业经营主体发展，大力推广“再贷款+”模式，以“再贷款+肉牛产业”为重要载体，不断加强货币政策传导，为金融机构注入源头活水。截至8月末，全市支农支小再贷款余额32.84亿元，其中，肉牛产业集中的西吉县法人金融机构运用支农支小再贷款余额为16.55亿元，占全市的比例达50.38%。辖内法人金融机构一般贷款加权利率较年初下降1.25个百分点，向市场主体让利约126万元。

　　强化信用体系建设 夯实产业提质根基

　　为充分发挥信用培育、信贷增信、金融助农在肉牛产业延链强链中的重要作用，中国人民银行固原市分行学习运用“千万工程”经验，扩大“整村授信”，统一组织开展信用户、信用村、信用乡评定和新型农业经营主体信用评定工作，努力实现“信用+贷款”的有效联动。目前全市已评定信用乡25个、信用村445个、信用户13.05万户，为1841户新型农业经营主体建立信用档案，贷款余额8.79亿元。农业银行西吉县支行立足当地资源禀赋，围绕肉牛大县的产业发展定位，全面复制推广农户养殖贷款“产业依托·整村推进”模式，主动为养殖户推荐办理“惠农e贷”，累计准入“富民贷+信用村”232个，培育出兴隆镇肉牛养殖产业集群，带动周边农户稳产增收。加快全国中小微企业资金流信用信息平台推广应用，全市该平台已注册企业用户128家，运用该平台促成贷款73笔，授信金额1.19亿元，其中，已发放贷款1.12亿元，筑牢牛肉产业金融服务的“数字底座”。建成农村普惠金融标准化服务点57个，打通了农村金融服务的“最后一公里”;选取青贮玉米收购企业和牲畜交易市场作为手机号码涉农场景推广示范点，优化地区支付环境。

　　平台赋能产品优化 强化产业创新引领

　　联合市政府相关部门制定出台《固原市关于金融支持肉牛活体抵押贷款的实施意见》，引导辖区金融机构为肉牛养殖主体融资提供便利。当地金融机构依托人民银行动产融资统一登记公示系统实现肉牛活体资产抵押登记，赋予动产以不动产属性，全面提高了活体抵押贷款的风险管控可靠性及效率。截至目前，中国人民银行固原市分行动产融资统一登记公示系统中已累计完成约5500头肉牛身份识别信息录入，累计发放活体抵押贷款4400万元。宁夏银行隆德县支行通过调研肉牛企业的养殖特点和实际需求，创新性地推出肉牛活体抵押贷款业务，构建起“耳标溯源+第三方监管+动产登记”三位一体风控体系，成功将生物资产转化为可抵押金融资产，为破解农业经营主体“担保难”提供了县域实践样板。农业银行隆德县支行依托畜牧业养殖主体推出专属信贷产品“智慧畜牧贷”，以活体肉牛为抵押物，通过智慧畜牧场景对牲畜抵押物进行数字化识别、监管，在为养殖户提供低成本贷款资金的同时，为其搭建智慧养殖、智慧放牧数字场景平台，助力产业链培育，辖内累计发放“智慧畜牧贷”5笔850万元。固原农商行采取“保险+动物活体+养殖大户”模式，由经营主体以购买了政府补贴性肉牛养殖保险后的肉牛活体为质押申请贷款，为某大型肉牛养殖、加工类企业办理银团贷款1.5亿元，助力肉牛扩量、农户增收，产业增速。

　　凝聚政银联动合力 有效防范产业风险

　　督促各金融机构组织专班深入乡镇、村组、农户、新型农业经营主体、涉农企业等，开展肉牛养殖实地调查摸底，合理测算资金需求。密切关注肉牛产业贷款到期时间和规模，加强贷款质量监测分析，做好与政府相关部门的政策协调，严防苗头性、群体性违约风险。探索打造“政府+银行+动产抵押+保险+再贷款+N(养殖户)”的5+N运行模式，实现动产抵押、再贷款资金使用、财政补贴、保险介入四位一体信贷模式，配套财政资金补贴和缴纳保险兜底增信，缓释信贷风险。固原市各县区政府对(非)建档立卡贫困户购买的肉牛保险，每头牛分别给予450元、400元财政补贴。截至8月末，全市承保肉牛数量16.93万头，为1.02万户农户提供风险保障16.45亿元。