1月7日，法国Afrik信息网发布报道指出，过去45年来，欧盟通过持续财政补贴支持其金枪鱼工业化船队进入南方国家，尤其是非洲沿海国家海域开展捕捞活动。这一运作模式在保障欧洲远洋渔业利益的同时，其经济、社会和生态风险在相当程度上被转嫁至相关沿海国家。

　　一、欧洲金枪鱼工业捕捞对公共补贴依赖明显

　　数据显示，2010—2023年间，欧盟在金枪鱼捕捞领域累计投入公共资金约21亿欧元，主要用于燃油税减免、船队更新改造以及支付进入第三国专属经济区捕捞的准入费用。相关补贴不仅流向欧盟成员国注册船只，也惠及大量由欧洲资本实际控制但悬挂“方便旗”的远洋渔船。报道援引研究指出，欧洲金枪鱼工业捕捞高度依赖财政支持，若剔除相关补贴，多数大型捕捞企业将难以维持盈利，部分企业甚至可能长期处于亏损状态。

　　二、欧非渔业协议相关风险主要由非洲沿海国家承担

　　自1979年以来，欧盟先后与多个非洲及印度洋沿岸国家签署渔业合作协议，涉及毛里塔尼亚、摩洛哥、塞内加尔、几内亚比绍、佛得角、塞舌尔和马达加斯加等国，使欧洲金枪鱼捕捞船队得以长期在上述国家海域作业。尽管相关远洋金枪鱼船只在欧盟全部渔船中数量占比不足0.5%，却获得了极高比例的公共资金支持。研究显示，约73%的欧盟对外渔业补贴集中流向毛里塔尼亚和摩洛哥，其中摩洛哥在45年间累计获得相关资金超过15亿欧元，居各合作国之首。

　　报道指出，此类渔业协议在为部分非洲国家带来短期财政收入的同时，也暴露出明显的结构性问题。一方面，协议资金为相关国家公共财政提供一定补充，并在港口服务和船员雇佣等领域创造有限就业;另一方面，工业化金枪鱼捕捞与当地传统渔业形成直接竞争，削弱沿海社区生计基础和粮食安全。在部分海域，金枪鱼及伴生鱼种捕捞压力持续加大，生态风险不断累积，而由此产生的环境成本和资源衰减后果主要由沿岸国家承担。

　　总体来看，欧盟长期通过财政补贴维持远洋渔业船队规模，客观上加剧了全球渔业产能过剩，与国际社会倡导的可持续渔业管理目标存在明显背离。在此背景下，世界贸易组织推动的渔业补贴改革已开始实施，明确要求限制对过度捕捞和产能扩张具有激励效应的补贴政策。对非洲沿海国家而言，相关国际规则调整为重新评估渔业资源真实价值、提升渔业合作透明度并争取更公平收益分配提供了新的政策窗口。未来，如何在财政收入、生态保护与沿海社区可持续发展之间实现更好平衡，将成为非洲国家在对欧渔业合作谈判中的核心议题。