美国众议院通过了一项法案,允许全年在全国范围内销售高乙醇含量的E15汽油。此举对于渴望提振玉米需求增长的农业团体来说,无疑是一项期待已久的胜利。
该法案于周三以218票赞成、203票反对获得通过,但这仅仅是第一步。该法案仍需获得参议院批准,而参议院的前景尚不明朗,之后还需要总统签字使其成为法律。
但是众议院的投票结果仍然标志着生物燃料行业取得重大进展。美国可再生燃料协会(RFA)主席杰夫·库珀表示,在市场剧烈波动和成本不断攀升的当下,这项法案为燃料零售商、炼油商、乙醇生产商和消费者都提供了亟需的确定性。该法案赋予美国民众选择E15的自由,并消除了过去三十年来扼杀市场竞争和选择的繁文缛节。
对美国玉米种植户而言,此次投票意义重大。E15(含有15%玉米乙醇的汽油)有望在农户面临化肥等投入成本上涨之际,显著提振需求和利润。
多年来,授权永久销售E15的努力屡屡受挫,主要原因是石油行业的大部分成员反对,他们认为美国的生物燃料掺混强制规定会给炼油商带来巨大的成本。
今年面临的政治形势更为复杂。该提案将E15的推广与限制小型炼油厂获得生物燃料掺混豁免的条款结合起来。后者得到一些大型石油公司的支持,却引发了小型炼油运营商的强烈反对。
此外,该提案还罕见地导致玉米和大豆种植户意见分歧,美国大豆协会周三早些时候表示,他们无法支持这项法案。美国大豆协会(ASA)发言人援引密苏里大学食品与农业政策研究所的研究指出,全年全国范围内供应E15汽油带来的玉米价格小幅上涨,会被大豆价格的下跌所抵消。该研究考察了全国范围内供应E15汽油可能对生物燃料需求产生影响的不同情景,结果显示其对农场收入的影响“喜忧参半”。
众议院投票结束后,ASA发帖表示将继续“全力支持”全年供应E15汽油以及旨在增强国内生物燃料需求的政策,“同时避免以牺牲美国大豆至关重要的国内市场为代价,奖励那些不遵守可再生燃料标准的炼油商”。美
随着美国环保署3月份推出迄今为止最严格的生物燃料掺混强制令,市场对E15汽油的需求也随之高涨。尽管可再生燃料标准受到农业团体的欢迎,但这些掺混要求尚未对传统生物燃料(主要是玉米乙醇)的产量造成太大影响。目前的掺混水平也远未达到这些要求。这种现状使得人们更加关注E15,认为这是创造更多需求、弥补缺口的一种相对直接的方式。美以伊战争也进一步推动了E15的发展,油价飙升促使人们呼吁加快生物燃料市场的扩张。
然而,并非所有人都认为增加生物燃料的使用就能降低加油站的油价。美国可再生燃料标准法案(RFS)是国会二十年前为提振国内需求和支持农村社区而设立的,该标准要求炼油商在汽油和柴油中掺入一定比例的生物燃料。每加仑与运输燃料混合的乙醇或生物柴油都会产生积分——即可再生能源识别码(RIN)——炼油商利用这些积分来履行其掺混义务。那些缺乏足够掺混能力以产生足够RIN的炼油商将面临更高的积分成本。这对一些炼油商来说是一笔巨大的开支。有人认为,遵守该计划成本的上升最终会导致消费者整体成本上涨。
代表独立炼油商和工会工人的“美国就业燃料联盟”(Fueling American Jobs Coalition)在一份声明中表示,在民众呼吁缓解高油价压力之际,众议院推进一项可能推高加油站油价并削弱美国燃料供应的法案,令人沮丧。
E15法案目前已与正在国会审议的农业法案脱钩。
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