乌克兰加入欧盟将使“共同农业政策”(CAP)的改革成为必然。目前的补贴模式中，很大一部分资金是按耕地面积(公顷)发放的;鉴于乌克兰庞大的农业用地规模，该模式无法平稳接纳乌克兰。

　　荷兰合作银行(Rabobank)在一份题为《如果乌克兰加入欧盟会怎样?》的报告中指出，乌克兰加入将使欧盟农业用地面积增加25%。这将给CAP预算带来额外压力——目前该预算每年约为550亿欧元，其中很大一部分以直接的面积补贴形式发放。

　　荷兰合作银行概述了CAP调整的三种可能方案。第一种是每年增加CAP预算(估计增加76亿至134亿欧元)，尽管这种可能性被认为很低。第二种是收紧补贴资格标准，这可能导致部分农民无法获得补贴。第三种是降低所有农民的每公顷补贴标准，这将对波罗的海国家和东欧国家造成最严重的打击。

　　该行预计，可能会针对乌克兰引入过渡机制，例如分阶段实施直接补贴。然而，这只能推迟而无法解决欧盟扩大规模带来的财政影响。

　　报告还指出，CAP允许将部分支持资金从大型农场重新分配给小型农场。鉴于乌克兰存在大型农业综合企业，类似的机制很可能也会应用于乌克兰农业部门。

　　除了CAP之外，乌克兰加入还将影响欧盟的“凝聚政策”预算。乌克兰将有资格从这些项目中获得大量资金，而这些项目约占欧盟总预算的三分之一。据估计，乌克兰可能获得当前七年期欧盟预算总额的10%至16%，相当于1260亿至1860亿欧元。

　　分析师补充称，欧盟整体预算在扩大规模后可能需要增加约10%至25%，但这可能会遭到主张严格财政纪律的成员国的反对。