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“今年的玉米长势真好!”
/yumi/ 2023年7月18日 人民法院报
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  7月5日,三江口法庭法官带着村委会干部和受灾村民一起丈量农田受灾面积。盖九洲 摄

  盛夏的一场雨过后,辽宁省昌图县三江口镇庄家窑村的一片玉米地里,玉米枝叶尽情舒展,青葱喜人,一派生机勃勃的景象。村民张永海望着自家的玉米地美滋滋地说:“今年的玉米长势真好!”谁也不会想到,就在一年前,这还是一片受灾的玉米地,玉米地恢复生机的背后,是人民法院积极践行新时代“枫桥经验”、助力基层治理的一个生动故事——

  暴雨突如其来 3000亩土地被淹

  7月5日下午,辽宁省昌图县人民法院三江口人民法庭庭长翟星星来到三江口镇宝龙村程建峰等3位村民的农田里,在村民、村委会干部、昌图县某能源有限公司(以下简称能源公司)人员的见证下,丈量了受灾地块面积,确定了作物损失情况及赔偿数额,并顺利完成诉前调解工作。

  至此,一场涉及500多户村民的纠纷全部圆满解决。

  事情要从去年说起。2022年初,能源公司在三江口镇投建风力发电项目,为运输设备,施工人员将庄家窑村、刘胡村、宝龙村等村屯农用地两侧的排水沟临时掩埋,却未及时疏通。同年7月,辽河水域突发强降雨,因排水不畅,大量雨水漫进农田,导致500多户村民的作物不同程度受损。

  “庄家窑村、刘胡村的受灾情况比较严重,受灾面积达3000余亩。”三江口镇副镇长付建平回忆起当时的情形。

  庄家窑村村民张永海家的玉米秧苗也被雨水浸泡,30亩地颗粒无收。于是,他和部分受灾村民一起开始上访,找村委会、镇政府“讨说法”。

  尽管镇党委、政府迅速展开了安抚和协调工作,但因涉及农户多,受灾面积大,赔偿标准难以界定,赔偿方案迟迟未能通过。受灾村民情绪愈发激动,来到企业项目基地阻挡施工。

  “农田被淹,我们有责任,也愿意赔偿,可怎么赔,按什么标准赔,村民意见不统一。我们这边也特别着急,因为工期耽误一天,我们就多一天损失!”能源公司副总经理殷福成无奈地说。

  一时间,矛盾化解工作陷入僵局。

  法院临危受命 不误来年春耕

  “了解相关情况后,县委非常重视,第一时间启动‘一庭两所多部门’联动机制。”昌图县委常委、政法委书记刘宝联系昌图法院,寻求最佳解决方案。

  昌图法院院长邢乃新当即表示:“法院一定全力以赴,配合党委、政府做好矛盾纠纷化解工作!”

  2022年10月,三江口法庭临危受命,“披挂上阵”。在随后的一个多月时间里,翟星星带领法庭干警,对受灾情况逐户进行走访调查,充分了解每一名受灾村民的诉求,实地查看每一处受灾地块面积及作物的损失情况,并逐一登记造册。

  “农村的土地情况很复杂,有的是自家的,有的是承包其他村民的,也有村民之间互换耕种的,这些都要核查清楚,做到客观公正,才能赢得企业和村民的信任,为后续调解打好基础。”对于化解这起纠纷,翟星星有着清晰的思路。

  经过法庭扎实的前期准备工作和法官耐心细致的释法明理,2022年11月9日,由镇党委、能源公司、村委会、受灾村民代表、人民法庭五方参加的诉前调解会终于召开。经过认真讨论,最终确定了受灾土地面积和受灾作物赔偿数额,形成了具体调解方案。赔偿工作自此驶入“快车道”。

  三江口法庭在庄家窑村设置了驻村调解室,便于群众就近参加调解,随时核实有关情况。

  回想那段日子,翟星星很是感慨:“我们白天进行调解,晚上制作法律文书、整理卷宗,周末无休。最多的一天调解了30户,工作忙完了已是凌晨。这种工作状态持续了40多天,同志们都很疲惫,但没人叫苦,大家心里只有一个念头,让群众早点拿到钱,企业早点复工。”

  昌图法院党组密切关注相关工作进展,副院长郑海宏回忆说:“法庭工作量太大了!因为过完年就是2月,村民要开始备耕,等着钱买农资,企业的施工也耽误不起,于是党组决定临时抽调三名业务骨干及一台警务车辆,保障法庭加速办理。”

  截至2023年4月底,涉及庄家窑村、刘胡村、大力村三个村受灾村民的380起案件全部调解完毕,320万余元赔偿款在7日内悉数到账。

  张永海说:“我用赔偿款买了种子化肥,春耕一点没耽搁。法院工作效率高,事儿处理得挺公平,大家都很满意。”

  能源公司项目于今年2月顺利复工,目前25台风机已有14台并网发电,预计年产值可以达到1.3个亿,可以为昌图县上缴税收1500万元。

  殷福成由衷地表示:“法院办案体现了公正与效率,也为企业赢得了宝贵时间,避免了更大损失,让我们对辖区的营商环境更有信心!”

  三江口镇党委、政府相关领导也表示:“法院在促进这起群体性纠纷快速平息、实质化解方面发挥了重要作用。”

  进企业普法 做好善后文章

  如何将能动司法理念切实融入诉源治理大格局,在服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动中展现司法更大担当和作为?法院人用实际行动书写“答卷”。

  5月11日,借辽宁省高级人民法院在全省开展“法官进企业法律服务”专项活动的契机,翟星星带着法庭工作人员,和镇政府工作人员一同来到辽宁大唐国际昌图风电有限责任公司在三江口区域的风电场进行走访调研。

  翟星星以能源公司案件为例,对投建项目通常会遇到的占地赔偿、设施设备运输通行等涉法问题进行了普法宣传和提示提醒,建议企业在施工前,要注意掌握占地村屯百姓、施工附近地理环境及天气等情况,制定必要的突发状况应急预案,确保群众合法权益不受损害,有效防范施工风险隐患。

  6月21日,铁岭中院民二庭负责人田宇和昌图法院法官又来到能源公司,围绕劳动合同、企业合规、环境保护等法律问题进行授课,并向企业赠送了民法典。

  据了解,在近期开展的主题教育中,辽宁省高级人民法院主要领导下基层调查研究,“能动司法”“诉源治理”“抓前端、治未病”等词语成为指导基层法院工作的高频词。

  “在党委的坚强领导和上级法院的有力指导下,铁岭法院有信心,在持续加强诉前调解、增进群众福祉的道路上越走越坚定。”铁岭市中级人民法院党组书记、代院长丛世有表示。

 


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 文章来源:人民法院报
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