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浙江广东推进“多田套合” 重塑农田空间保障粮食安全
/yumi/ 2026年4月27日 自然资源部
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  在浙江、广东推进全域土地综合整治的过程中,“多田套合”成为一项关键创新实践。它旨在通过系统性的农田空间重塑,解决耕地破碎化、各类农田空间错位等问题,从而夯实粮食安全根基,并为农业现代化与乡村振兴(885705)提供空间支撑。

  “多田套合”的本质,是针对农用地、耕地、永久基本农田、高标准农田及粮食生产功能区等不同层级农田在空间上存在的错位、交叉问题,进行布局优化调整。其目标是构建一个类似“俄罗斯套娃”或金字塔式的理想结构,即范围层层缩小、质量层层升高,最终实现让每一块永久基本农田都是高标准农田。

  开展这项工作主要为了解决两大问题。一是应对耕地破碎化挑战。例如在浙江“七山一水两分田”的格局下,“巴掌田”“面条田”制约大型农机(885706)应用,导致耕地资源配置低效。通过“多田套合”,可以归并零散田块,完善基础设施,推动“小田变大田”、“大田变良田”,提升粮食综合生产能力。二是腾挪新的发展空间。整治后腾出的空间可用于发展乡村旅游、生态农业(885505)等产业,吸引人才和项目回流,让农田在保障粮食生产的同时也能“生金”,实现田美、民富、村强。

  从具体实践来看,“多田套合”通常通过四个步骤实现:

  第一步:好田“直接认定”。对现状条件好、已集中连片且符合永久基本农田与高标准农田(“永高”)标准的地块,直接认定纳入现代化良田范围。

  第二步:差田“升级改造”。对有条件但现状不佳的地块实施高标准农田建设,重点解决田块零碎、灌溉不畅、道路不通等问题,配套现代化设施,使“差田”变“良田”。

  第三步:新田“一步到位”。在耕地恢复与垦造过程中,优先选择曾建设过高标准农田的地块,或同步进行土壤改良与基础设施配套,确保新恢复耕地直接达到“永高”标准。

  第四步:布局“优选劣退”。在建成足够数量“永高”田块后,进行布局调整,将不符合条件的地块退出,实现永久基本农田与高标准农田的套合,并从中择优划定粮食生产功能区,最终完成“多田套合”。

  总体而言,“多田套合”是一项集成土地整治、高标准农田建设等多举措的“化学融合”。它不仅能够实现“小田并大田、差田换好田”,还能促进粮田生“金”、农田变“景”,将土地的多重红利转化为乡村发展的核心动力。

 

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 文章来源:自然资源部
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